全国人大常委会建议从六个方面“狠抓落实”

　　新华网北京8月26日电针对我国环境污染的严峻形势，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁26日在关于跟踪检查有关环境保护法律实施情况的报告中建议，要从六个方面“狠抓落实”，确保“十一五”环保目标的实现。

　　这六个方面分别是：

　　——狠抓思想认识的落实。各级领导干部尤其是主要领导干部，必须牢固树立和全面落实科学发展观，把环境保护和经济发展摆在同等重要的位置，在保护环境中求发展，在发展的同时保护环境，绝不能以牺牲环境为代价来换取一时的发展。

　　——狠抓主要污染物减排指标的落实。实行污染物排放总量控制，是减少污染的“总闸门”。现在，国务院已经批准将“十一五”规划提出的二氧化硫和化学需氧量减排指标分解到各省（区、市）。建议各省（区、市）应当尽快进一步分解到所属各市、县，落实到排污单位和治理项目。

　　——狠抓结构调整的落实。就当前治理污染来讲，首先必须狠抓企业结构调整，从源头上减少对环境的污染和破坏。调整企业结构，必须从存量企业入手，从污染严重的企业和产品入手，突出的是小造纸、小化工、小水泥、小钢铁、小焦化和小火电等，必须下大力气限期关停并转，坚决淘汰落后的生产能力。

　　——狠抓资金投入和有关政策的落实。建议国务院及其有关部门和地方政府必须抓紧落实资金来源，推动建立多元化环保投入机制，确保各级政府投入及时到位。所有企业都应按照“谁污染、谁治理”的原则，加大污染防治投入的力度，切实履行社会责任。

　　——狠抓法律法规实施的落实。当前，应着手修订水污染防治法、大气污染防治法，同时抓紧制定循环经济法，在生产、流通、消费等环节，贯彻减量化、再利用、资源化的原则，提高资源利用效率，从源头上削减污染，推动全社会逐步建立起资源节约和循环利用体系。要下决心抓住一批严重污染环境又拒不治理的典型，依法勒令停产，直至关闭。要坚决查处偷排污染物的行为，一经发现，予以重罚。对于严重危害公众利益的环境破坏者，要坚决绳之以法，绝不姑息。

　　——狠抓环境保护责任制的落实。要把保护环境和治理污染的责任落实到各级政府，落实到主要领导人、分管领导人和部门负责人，实行严格的环境目标责任制。要依此建立严格的环境保护问责制，对完不成环境保护任务，达不到环境保护目标的责任人，要有严格的处理措施；对因决策失误、监管不力造成重大污染事故的，要严肃追究责任。要使各级领导干部真正把环保责任挂在心上，扛在肩上，落实在行动上。（完）