人大常委会执法检查组提出改进“两官法”5建议

　　新华网北京8月26日电（记者邹声文、田雨）全国人大常委会副委员长顾秀莲26日向全国人大常委会作法官法和检察官法执法检查报告时说，执法检查的目的是要推动法律实施，对“两官法”执法检查中发现的问题，最高人民法院、最高人民检察院及国务院有关部门要采取有效措施，切实予以解决。

　　为此，顾秀莲提出5条建议：

　　——深入开展社会主义法治理念教育，切实提高法官、检察官综合素质。建议最高人民法院、最高人民检察院以深入开展社会主义法治理念教育为契机，把对“两官法”的宣传教育与提高法制化管理水平结合起来，对法官、检察官在司法活动中坚持程序公正与实体公正并重、公正与效率并重、法律效果与社会效果并重等方面情况进行检查，用正反两方面典型教育广大司法人员，用正确的法治理念统一广大司法人员的思想，牢牢掌握司法领域马克思主义意识形态主导权，坚定不移地坚持我国司法工作的社会主义方向，努力做到司法公正，人民满意。

　　——完善监督制约机制，保证法官、检察官执法规范公正、作风清正廉洁。各级法院、检察院要进一步深化审判公开、检务公开工作，加强对容易发生执法不规范问题的岗位和环节的监督，加强对法官、检察官廉洁自律情况的监督。违法办案责任追究制已实行多年，建议最高人民法院、最高人民检察院对这项制度的执行情况进行总结，进一步规范，以更好地发挥这项制度查处违纪违法行为、维护司法公正的积极作用。

　　——抓紧落实相关措施，解决基层法院、检察院人才短缺问题。要区别不同情况，制定和落实解决基层法院、检察院人才短缺的有效措施。东部发达地区案件量大，基层法院、检察院人员紧缺，要抓紧研究调整法院、检察院人员编制标准并尽快落实到位；中央编制部门下达的法院、检察院编制要如期、如数完成，不能克扣、挪作他用；要合理配置人力资源，改善人员结构，科学确定审判、检察业务人员与司法行政人员的员额比例，使有限的编制真正用在基层，用在办案一线。西部地区和贫困地区法律人才资源匮乏，法官、检察官的选任要有政策倾斜。最高人民法院、最高人民检察院和高级法院、省级检察院应当加强与编制和人事部门的协调，在政策范围内合理调剂使用办案力量，及时解决基层办案力量短缺的困难；发达地区和上级法院、检察院要有计划地选调业务骨干到人才匮乏的基层和西部地区工作，帮助培训基层、西部地区和民族地区的司法人员，培养少数民族法官、检察官；要提高西部地区和贫困地区法官、检察官的待遇。

　　——切实解决法院、检察院工作的经费问题，保障法官、检察官的职业待遇。建议省级财政部门按照中央确定的原则，会同省级法院、检察院根据地区差异（包括当地经济水平、交通状况、业务总量等因素），在2006年底以前分类制定出基层法院、检察院经费基本保障标准，保证法院、检察院工作和法官、检察官履行职责的基本需要。要尽快研究落实符合法官、检察官职业特点的工资待遇，依法建立审判津贴和检察津贴。对地方财政有困难的中西部欠发达地区，中央财政要加大转移支付的力度。

　　——尽快制定“两官法”的配套规定，保证法律确立的制度全面实施。“两官法”的全面实施需要有关方面的大力支持。建议有关部门从建设法治国家、维护法律权威、促进司法公正的大局出发，按照“两官法”的要求，尽快研究制定关系“两官法”全面实施的配套规定，并将落实情况报告全国人大常委会。（完）