加强农村民主政治建设_新闻中心

加强农村民主政治建设

http://www.sina.com.cn 2006年08月27日02:44 大河网-河南日报

加强农村民主政治建设，实行村务公开和民主管理，切实维护广大农民群众的民主权利，是建设社会主义新农村的重要目标。但是，从调查的情况看，这方面还存在着许多问题：一是民主选举流于形式。当问到“你如何评价你们村最近一次的村委会选举”时，只有19．8％的村民给出“非常好”的评价，23．2％的村民认为“存在严重问题”，54．3％的村民说他们村的村委会选举存在贿选。二是民主决策和民主管理水平有待进一步提高。针对村级“一事一议”制度的执行情况，有64．4％的被调查者说，村级重大事情没有实行“一事一议 ”；当问到“你村党支部书记的工作作风如何”时，仅有18．6％的农民认为村党支部书记的工作作风民主，而认为“不民主”的占34．5％。三是村务公开程度不够，民主监督不力。认为村务公开的仅占30％，认为“不太公开”的占45．2％。当问到“你是否了解你们村的财务状况”时，54．4％的被调查者回答“不了解”，只有15．7％的农民说“非常了解”。四是农村基层组织自身建设滞后。认为村党组织和村委会关系“协调”的农民比例仅为25％，“不协调”的农民比例为17％；37％的农民认为村干部“不廉洁”甚至“腐败”；对乡、村两级干部表示不满意的为32％，回答“满意”的仅为14％。五是农民的公民意识不强，行使民主权利的能力不高。调查中发现，73．7％的被调查者不了解《中华人民共和国村民委员会组织法》的具体内容，不清楚自身的权利与义务。　　针对上述突出问题，在推进农村民主政治建设中，要努力把握好以下问题：　　坚持村务公开，切实维护农民对村级事务的知情权和监督权。要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。　　完善民主议事制度，切实维护农民的参与权和管理权。在村级重大事务的决策中，要充分尊重农民意愿，不能以干部自己的兴趣偏好代替村民的偏好。　　加强农村基层组织建设。按照“严格标准，公开选拔，群众公认”的要求，把那些政治上强，坚持群众路线，廉洁奉公，有较高文化业务水平的党员选进领导班子；要协调好党支部和村民委员会之间的关系，切实保证村民委员会依法行使权力，自觉维护村民委员会的自治性质；建立和完善乡（镇）机关政务公开制度，增加行政工作的透明度。　　培养农民的公民意识。建设社会主义新农村，农民仅仅有较高的生产技能是远远不够的，还必须具有民主意识和行使民主权利的能力。要深入学习和贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，让每个农民都了解自己的权利和义务，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。　　□河南农业大学经管学院副院长陈俊国