“十一五”环保指标会否落空？

　　26日全国人大常委会“出笼”的一份环境执法检查报告，以大量引人注目的数字和触目惊心的事实，向人们描绘了一幅中国生态环境“警世图”，并发出告诫：“确保完成‘十一五’环境保护目标，体现了人民的愿望和国家的要求，是不能动摇的。”

　　今年上半年，中国单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量不降反升。“十一五”约束性指标会不会落空，科学发展观究竟能否“全面贯彻落实”，成为人们普遍担心和质

　　在这一背景下，这份措辞严厉的《全国人大常委会执法检查组关于跟踪检查有关环境保护法律实施情况的报告》，无法不引人关注——5月起，全国人大常委会执法检查组“兵分五路”，赴四川、湖北等五省（市）进行检查。同时，委托天津、辽宁等10省（区、市）人大常委会在本地区进行检查。

　　在这份21页、1万1千多字的报告中，全国人大常委会副委员长盛华仁以一半的篇幅描绘了这幅“警世图”：

　　——“八百里秦川，一千里污染”。全长500多公里的渭河在宝鸡以下全程污染逐步加剧，到达潼关进入黄河时已全部变成劣五类水质。黄河支流延河的监测断面有40％为劣五类水质，延安群众对延河正在成为一条黑水河深感痛惜。

　　——三峡库区支流水质逐步变差，回水区已经多次出现“水华”现象，表明水体已经开始富营养化。

　　——铬渣是一种有毒有害的工业废物，可直接威胁水源地安全。2005年，国务院有关部门编制了铬渣综合整治方案，共安排治理项目43个，计划处置量410万吨。截至目前，已经处置的铬渣只有17．3万吨，仅占计划处置总量的4％。

　　——有的地方在调整企业结构时……把几个或十几个小企业名义上联合起来，改换一个新的名字，从而人为地使企业生产规模由小变“大”，实际上依然如故，一个没停，一个没关，污染物排放并未减少。这种以“变脸”、“打捆”的手法来搞企业结构调整，是典型的弄虚作假，必须严肃批评，坚决查处。

　　“从这次检查和目前经济运行的实际情况来看，落实‘十一五’环境保护目标还有许多艰苦工作亟待去做。”盛华仁在报告中坦言，机不可失，时不我待，应当迅速抓好各项措施的落实。

　　此前，中国已经出台《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，依此建立严格的环境保护问责制。

　　全国人大环资委正在就“惩罚力度”问题进行研究，就是要加大对违反环保法律现象的惩罚力度，提高惩罚额度，以改变“违法成本低，守法成本高”的现状。（据新华社北京8月26日电）