群策群力 实干换来佳绩

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——新都区地税工作不断跃上新台阶探秘

　　核心提示: 新都地税部门留给市地税局局长石恩祥的印象鲜明而深刻：“新都地税工作可圈可点……组织收入增幅强劲，强化征管有力有效，规服建设典型示范，队伍发展以

　　今年，新都区地税局被确定为全市地税系统深入推行行政执法责任制的试点单位，新都区政府则将该局确定为今年全区深化规范化服务型政府建设的重点单位；与此同时，该局今年申报省级文明单位的创建工作已迎来全面验收……

　　一个面临诸多挑战的区县地税部门，何以在短短的几年时间里跃上全市地税系统的前台，并担当起市、区级的多个“主角”？在市地税局与新都区委、区政府的领导下，新都地税人繁忙的身影背后到底有着怎样的故事与精彩？

　　2005年，新都区地税局组织收入已突破4亿元，增幅达53.87%，居全市第一。一串串晶莹的数字不止镶嵌在“2005”，事实上，该局在近几年中通过一系列工作的“全面开花”，已使地税收入规模连续三年强劲增长，而且在深化规范化服务型政府建设、强化税收征管、锤炼干部队伍及发展税务文化等多项工作上，干出了新都特色，拼出了新都地税人的质量与效率。新都区委、区政府连续第二年专门发文，给予该局“突出贡献”通报表彰。

　　规范化服务 全市树起一面旗

　　“自从在这里买发票后，我一年车费都可以节省上千元，更不用说节省的时间和精力了。” 新都区地税局在规范化服务型政府建设过程中将办税服务厅向基层延伸后，新繁镇纳税人干大军手持刚刚就近买到的发票感慨不已。

　　据了解，新都区地税局去年2月被该区确定为规范化服务型政府建设重点单位。为了进一步方便纳税人、提高服务质量，该局立足“怎样才方便？纳税人说了算”，以流程再造为突破口，通过数月的紧张工作，创造性地实施了变多层管理为扁平管理等“四个转变”。仅以房地产交易涉税事项为例，以前纳税人要先到农税科审核契税，再到综合科审核工商税收，最后到办税服务厅申报缴税，现在通过压缩农税科和综合科这2个管理层级，纳税人可以直接到办税服务厅当场办结。同时，在各税务所增设办税服务厅，将过去集中在区局办税服务厅的功能加以分散，变单点为多点；而将过去分散办理的涉税事项加以集中至窗口，变多点为单点。通过以上整合，在税收服务重心下移过程中，实现了对纳税人的优质和零距离服务。该局力求“亲民、便民、高效” 的工作态度，已受到纳税人的普遍欢迎。

　　更为可喜的是，通过快捷、高效而紧张的工作，新都区地税局已形成了较为完备的规范化服务型政府建设制度体系，实现了服务理念、服务方式、运行机制的重大转变。去年以来，该局仅审批事项就已取消34项，办事环节减少53个，总计办事时间从原来的183天降至57天，缩短了126天……呈现出纳税人办事“规定更明，往返更少，时限更短，成本更低，效率更高，服务更优”的可喜局面。难怪军屯镇个体户刘才厚动情地说：“新都地税是我在全区看到的办事最快、最好、最规范的部门”。

　　如今，该局已成为全市地税系统规范化服务型政府建设的典范，新都区政府今年初更是明确规定该局作为今年全区深化规范化服务型政府建设的重点单位。

　　信息共享 引领区县房地产税收管理一体化

　　“我们以前对房地产企业的税收管理是非常被动的，要发现什么问题，就只有靠管理员到企业中自己去当‘发现者’，可现在大不一样了——我们通过信息共享平台，在电脑上对相关信息作出比对、分析后，在办公室甚至家中，就能对申报、纳税异样的企业一目了然，管理员随后只需按图索骥。”说到新都区地税局现在房地产税收一体化管理的高效、便捷，新都地税局工作人员体会颇深。

　　新都房地产税收2003年才1400万元，至2005年就达2.38亿元，所占该区税收总收入的比例已由当年的8％飙升至去年的58%。面对房地产业的迅猛发展，相应的税收征管工作却显滞后了，其根本原因就在于缺乏信息支撑。鉴于此，新都区地税局在充分调研并反复论证的基础上，今年年初便提出“以综合治税为基础，以信息共享为平台，实施精细化管理，提供规范化服务”的一体化管理思路。他们不仅将房地产企业视作重点税源户加以管理，还定期与国土、房管、规划、建设等17个部门及全区13个镇(街办)进行信息交换。上级地税部门在给予充分肯定的同时，要求将新都相关经验和举措在各郊区（市）县迅速推开。

　　“从今年5月至7月的短短3个月中，我局就已从与相关部门交换的信息中发现数家房地产公司申报的开工面积或缴纳的税款存在问题”。新都区地税局一位负责人认为，该局对房地产税收正式推行一体化管理以来，不仅信息共享的“威力”初显，而且通过房地产税收征管方式的转变，使全局工作效率大大提高；同时对工作人员今后在管理的精细化、专业化等方面提出了更高要求。

　　“多管”齐下 征管质效显著提高

　　2005年以来，新都区地税局不仅有效实现对纳税人分类管理的精细化，还争取到区委、区政府的更大支持力度。在税收征管上，如今不仅切实做到了及时、准确，更实现了税收的连年高增长。征管质效的显著提高，一个重要原因就在于该局不止是严格执行各级相关税收政策，而是在不断增强服务措施并转变征管模式的基础上，更加尊重纳税人，注重他们每个人的实际感受。

　　2004年，新都区地税局在全市率先探索出纳税人分类管理办法。2005年，按照上级局要求，全面实施分类管理。该局充分应用人机结合方式，将全区的共约10000户纳税人进一步分为三类，并分别实施重点管理、严格管理和常规管理。例如房地产、建安等重点税源，虽只有300户左右，但他们每年所缴税收占到全区工商税收的90％以上。对于这部分企业，地税部门将他们既作为重点管理对象，又作为重点服务对象。对其所有相关信息如银行账户、人员状况及资产等分类后制成20张表格，由工作人员亲自深入企业采集，然后全部纳入监管范围；同时给予他们更为周到、细致而贴心的服务，甚至“开小灶”。比如，不仅在办税大厅专门为第一类纳税人开设有服务窗口，在纳税评估过程中对他们产生税款疑问时，也不会再像以往那样直接移交税务稽查部门，而是先通过平等的方式与他们进行质疑约谈，在热情服务中鼓励他们自查。纳税人在享受尊重的同时，大都能主动弥补过失；对确不予配合的，再将他们移交稽查部门。

　　狠抓队伍建设 炼就制胜法宝

　　汇聚集体力量谋发展，借智群策群力攻任务；通过狠抓队伍建设，推动全局工作的大迈进。这就是新都地税人之所以能在过去工作中取得一个又一个胜利的法宝。近年来，该局为了不断提高干部队伍素质，已牢固树立起“工作学习化、学习工作化”的理念，不仅使学习制度化，力求学习形式生动活泼且多样化，还在实际行动中建设学习型机关。

　　如今，“在干中学，学中干，重实效”的劲头不仅已在该局蔚然成风，通过不断加强学习来提高自身政治素质、思想水平和业务能力，更成为该局全体干部职工日常生活的重要组成部分。而全局83%的干部都取得大专及以上学历，不过是该局不断提高干部队伍素质已取得显著成效的一个侧面。

　　在加强队伍建设过程中，局党组一班人始终坚持以人为本，强调让岗位成为职工的成才基地和实现个人价值的舞台。同时自我施压，不断提高做好工作、带好队伍的能力，分析形势、服务大局的能力，求真务实、开拓创新的能力。科以上干部不仅在各项工作中严谨自律，在对他们选拔任用时，尤其重德尚能，并坚持公开、公正、公平的原则，严格实行竞聘上岗，使一批有真才实学、德才兼备的优秀干部脱颖而出，并已相继走上领导岗位。

　　税收文化的快速发展是新都地税又一道亮丽的风景。改革、创新、团结和协作，已成为该局宝贵的精神财富，而很多特色鲜明的地税文化更在全局的工作中日益显现出来：局领导班子在决策上坚持民主；在干部管理上体现纪律严明和人文关怀；在思想观念上坚持规范发展和继承创新；而在政风作风上提倡求真务实、敬业奉献……

　　“2006年，是我局大有作为的快速发展期，但机遇与挑战并存，动力与压力共生。我们正紧紧围绕‘翻番调结构，全面建小康，构建和谐新新都’的总体目标，奋力使全局各项工作齐头并进……”谈及今年的工作，新都地税局局长郭辉快人快语而富于激情，并对全年超额完成税收任务信心十足。郭局长表示，局党组一班人将带领全体干部职工，以实际行动推动新都地税事业不断迈上新台阶，为全区经济发展作出新的更大贡献！

　　采访后记

　　在这次采访中， 我们除了为该局那些因方便纳税人，中午竟以方便面充饥的工作人员的精神所感动外，更为该局能拥有一个精诚团结、务实高效的领导班子顿生敬意。我们以为，领导班子就是一个单位的灵魂所在；优秀的领导班子自然能带出优秀的团队，而优秀的团队自然能干出优秀的业绩。

　　但新都地税收入连年超常规增长的背后又绝非“自然”二字这么简单。从对新都地税人点点滴滴的解读中我们深知，他们除了在热忱中流淌出晶莹的汗水之外，更富有挑战自我、挑战困难的勇气，并铭记着作为地税人所肩负的重任！

　　采写 新地宣 王鹏 丰谷 光辉