“八百里秦川，一千里污染” 环境执法检查报告触目惊心，全国人大环资委正研究加大“惩罚力度”

　　据新华社电 26日全国人大常委会“出笼”的一份环境执法检查报告，以大量引人注目的数字和触目惊心的事实，向人们描绘了一幅中国生态环境“警世图”。

　　今年上半年，中国单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量不降反升。“十一五”约束性指标会不会落空，科学发展观究竟能否“全面贯彻落实”，成为人们普遍担心和质疑的重大问题。正如报告所说：“各方面对‘十一五’环境保护工作都十分关注，不少同志

　　在这一背景下，这份措辞严厉的《全国人大常委会执法检查组关于跟踪检查有关环境保护法律实施情况的报告》，无法不引人关注——月起，全国人大常委会执法检查组“兵分五路”，赴四川、湖北等五省（市）进行检查。同时，委托天津、辽宁等10省（区、市）人大常委会在本地区进行检查。

　　此前，中国已经出台《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，依此建立严格的环境保护问责制。

　　盛华仁建议全国人大常委会明年上半年听取国务院关于“十一五”环境保护目标落实情况的专项报告，并委托全国人大环资委继续跟踪检查。

　　据透露，全国人大环资委正在就“惩罚力度”问题进行研究，就是要加大对违反环保法律现象的惩罚力度，提高惩罚额度，以改变“违法成本低，守法成本高”的现状。

　　■环保“警世图”

　　黄河流域4条支流“有水皆污”触目惊心

　　“这四条支流及其流域由于径流量小，自净能力差，现在几乎到了‘有水皆污’的地步，污染之重，触目惊心！”

　　“八百里秦川，一千里污染”。全长500多公里的渭河在宝鸡以下全程污染逐步加剧，到达潼关进入黄河时已全部变成劣五类水质。黄河支流延河的监测断面有40%为劣五类水质，延安群众对延河正在成为一条黑水河深感痛惜。汾河被称为山西的母亲河，现在的监测断面中，有66%已经成为劣五类水质，自太原以下的水体完全失去了生态功能。

　　1/3国土受酸雨影响个别城市逢雨必酸

　　盛华仁说，大量的二氧化硫排放导致了酸雨污染，全国三分之一的国土面积受到酸雨影响，严重危害到土壤质量和食物安全。2005年监测的696个市县中，有一半以上都出现了酸雨，个别地方酸雨频率达到百分之百，已经到了逢雨必酸的地步。

　　据了解，山西全省11个重点城市的空气质量都没有达到国家二级标准，只有太原、长治达到了三级标准，其他9个城市都劣于国家三级标准。

　　固体废物累积近80亿吨损毁土地逾200万亩

　　盛华仁说，我国固体废物堆存量累积已近80亿吨，占用和损毁土地200万亩以上，对土壤和水体造成了严重污染。

　　盛华仁还特别提到：铬渣综合整治工作已经启动。铬渣是一种有毒有害的工业废物，不少铬渣堆放在三峡库区和黄河、湘江沿岸等环境敏感区域，直接威胁到水源地的安全。

　　盛华仁说，对此，国务院高度重视。2005年，国务院有关部门编制了《铬渣综合整治方案》，共安排治理项目43个，计划处置量410万吨。

　　危险废物和医疗废物处置工作进展缓慢

　　盛华仁说，2003年在非典疫情突发时刻，全国人大常委会执法检查组针对非典医疗废物可能传播疫情的情况，提出必须加快危险废物处置中心特别是非典医疗废物处置设施建设。国务院有关部门根据检查组的建议，制定了《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，共安排新建处置设施331个，计划总投资150亿元。

　　盛华仁说，截至目前，已建和在建的只有70个，总投资约38亿元，仅完成计划的25.3％。

　　■环保执法检查组答记者问

　　焦点1

　　两项主要环保指标不降反升

　　全国人大常委会环境保护执法检查组负责人毛如柏在答记者问时说，“十一五”规划还明确提出几项约束性指标：包括单位GDP能耗要下降20％，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量下降10％。

　　然而，从今年上半年的执行情况来看这些任务完成得并不理想，两个主要污染物的指标不降反升。目前我国单位能耗上升0.8％，二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别上升6.5％和4.1％。

　　焦点2

　　确保实现奥运“蓝天”承诺

　　毛如柏说，北京市自1998年以来，在环境治理上下了很大的功夫，采取了很多措施，也取得了比较好的效果。

　　此外，北京还将努力改善能源结构，大力引进天然气。目前北京天然气的使用量增加了32亿立方米，清洁能源的消费占到整个能源消费的57％。关闭和搬迁一批严重污染企业。目前除首都钢铁公司已正式搬迁外，北京市焦化厂也已决定停产。北京还继续治理汽车尾气排放所造成的污染，并在全国领先实行欧3标准。

　　焦点3

　　完不成环保目标官员将追责

　　毛如柏说，近日内蒙古的发电厂因违规建设而受到查处。目前该项目已被依法叫停，涉及到项目的直接责任人和领导都依法受到了批评或者受到相应的行政纪律处分。

　　“这件事情的处理，明确反映了我国政府对违法建设、违法排污行为严格依法处理。”他说，中国地方官员已被要求在实现环境保护目标的责任书上签字，相信他们一定会努力实现这些目标。

　　针对地方政府完不成目标责任书的情况，毛如柏表示将依法按照协议的要求和相关部门发布的处理意见，追究相关负责人的责任。

　　焦点4

　　三峡库区水质尚未富营养化

　　针对三峡库区周边支流发生“水华”现象的问题，全国人大环资委副主任委员、中国工程院院士钱易26日表示：三峡库区水质尚未出现富营养化的污染。

　　三峡水库建成以后，水流情况发生了很大变化，从急流变成了一个水库，所以容易造成富营养化的污染，容易在库区中积累一些物质。到目前为止，库区的水质还没有出现类似状况，但在上游和部分支流已出现苗头，值得关注。（据新华社电）