评论：独立联盟阻断伊核政治解决通道

　　在伊朗总统内贾德26日主持重水反应堆工厂第二阶段项目投产仪式后，围绕解决伊核问题，国际社会的分歧越来越深。布什政府官员对《洛杉矶时报》称，如果美国的劝说努力失败，美国将组建一个独立联盟向伊朗施加制裁，日本、德国、法国、英国将成为安理会之外独立联盟的基础，参加对伊朗实施制裁的联盟国家将禁止伊朗领导人前往海外活动、冻结伊朗的资产并对伊朗实施贸易制裁。这个设想表明，美国正越来越失去耐心，而打算重新回到依靠部分盟友进行单边行动的旧路上去。

　　美国构想一石二鸟

　　独立联盟的构想不仅针对的是伊朗强硬的核立场，其实也针对着安理会成员。本周四，是联合国1696号决议案要求伊朗中止铀浓缩活动的最后期限，从目前的情况看，伊朗并不打算对此积极响应。一旦期限一过，安理会必须作出反应：制裁或者不制裁、采取多大力度的制裁措施等等，均需讨论。此前，俄罗斯等已经明确表态：反对通过制裁解决伊核问题，而美国常驻联合国代表博尔顿表示，在联合国最后通牒到期后，将立刻向安理会提交一份要求对伊朗采取惩罚措施的决议案。

　　在此背景下，独立联盟构想被宣扬出来，显然是在向安理会成员施加压力：要么按美国方案实施制裁，要么就可能失去对伊核问题的发言权。由于此前的六国方案对于伊朗不予配合该怎么办曾有所讨论，因此，问题的关键可能在于是否按美国即将提出的方案制裁。可以想象到，安理会对此将进行激烈讨论。

　　独立联盟不易组成

　　尽管美国乐观地声称瑞士银行已经同意届时参加对伊制裁，但其依靠传统盟友组成独立联盟的构想并不容易实现。相对于美国，欧盟国家对于波斯湾的能源依赖程度更高，这势必让他们有所顾忌。而日本更是如此，在美国对伊朗越来越强硬之时，日本甚至扩大了对伊的油田投资，这招致了美国的不满。此外，阿拉伯国家必然对此构想有不同看法，美国的盟友们还须考虑与阿拉伯国家的关系问题。因此，即使响应美国的召唤，也必然是有条件的。

　　阻断政治解决通道

　　组建独立联盟的想法，有巨大的风险。一方面，绕过联合国行事本身将失去向伊朗持续喊话的法理性，使得通过政治解决的通道阻断；另一方面，伊朗必定认为这是美国一手操纵的敌对行为，在不安感加剧的情况下只会越发自行其事。还必须考虑到遍布中东的什叶派的感受问题，如果他们的情绪被点燃，中东将陷入更大的动荡之中。

　　因此，如果独立联盟不是美国欲采取更为强硬的措施的铺垫的话，最好还是依靠安理会解决问题，否则，自己可能成为伊核问题渐行渐远的推手。

　　本报评论员徐立凡