工资清偿不再优先

　　企业破产法

　　企业破产法共分十二章一百三十六条，分别为总则、申请和受理、管理人、债务人财产、破产费用和共益债务、债权申报、债权人会议、重整、和解、破产清算、法律责任、附则。

　　企业破产法还规定，“依法追究破产企业经营管理人员的法律责任”。第一百二十五条也规定，企业董事、监事或者高级管理人员违反忠实义务、勤勉义务，致使所在企业破产的，依法承担民事责任。

　　根据规定，在企业破产法公布之前形成的职工工资拖欠，必须优先清偿给职工，就是设定了担保权的财产也要随后清偿；而这次企业破产法明确规定，法律公布后形成的拖欠，则是担保权优先清偿，职工工资只能通过无担保的财产清偿。

　　“企业破产法的主要作用，是通过保障债权人和债务人合法权益，维护市场经济秩序；职工权益的保护更多应通过健全社会保障体制来完成。”中国人民大学法学院教授王欣新说。

　　全国人大常委会委员杨兴富建议，要从制度上解决拖欠职工工资问题。应当在劳动合同法中予以明确，其中包括养老、医疗等问题。此外，在企业破产法实施后，应由社会保障部门提出拖欠职工工资问题的解决方案。

　　作为国有企业“最后保护伞”的政策性关闭破产，将于2008年底退出历史舞台，这就意味着今后国企只能依据企业破产法，选择市场化的退出机制。

　　浙江万事利集团公司党委书记沈爱琴认为，国有企业政策性关闭破产与商业性破产的最大区别就在于，政策性破产时企业清产核资后的所有资产首先用于安置职工，而不是清偿银行债务。据新华社电