监督法明年1月1日起施行

　　据新华社电“155票赞成，1票反对，5票弃权。”昨日15时2分，十届全国人大常委会第二十三次会议的161位常委会组成人员，高票表决通过了监督法，监督法自2007年1月1日起施行。会议还表决通过了企业破产法和修订后的合伙企业法。

　　在闭会后举行的新闻发布会上，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳就监督法有关问题回答了记者的提问。

　　乔晓阳说，立法法对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的备案、审查和撤销已经作了详细规定，监督法在此基础上重点规范了两个新的内容。

　　一是在现实生活中，一些地方作出的决议、决定或者发布的命令，有些是超越职权、明显违法的，如擅自设立审批、收费、罚款、强制措施等，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务。为了解决这类问题，监督法规定县级以上地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会作出的这一类不适当的决议、决定和本级政府发布的不适当的决定、命令，撤销程序由省级人大常委会参照立法法的有关规定，作出具体规定。

　　二是监督法规定，最高人民法院、最高人民检察院作出的具体应用法律的解释（通常称为司法解释），应当报全国人大常委会备案审查。在司法实践中，“两高”的司法解释对审判、检察工作具体应用法律发挥了十分重要的作用，但是确也存在有些司法解释与法律相抵触的情况。监督法参考立法法有关规范性文件备案审查程序的规定，对“两高”司法解释的备案程序作了具体规定。

　　乔晓阳说，监督法具有很强的针对性和实效性，如对政府工作中的“三农”问题、社会保障、拆迁补偿等，对“两院”工作中的执行难、告状难、赔偿难、刑讯逼供、超期羁押、错案不纠、司法不公等，人大常委会抓住人民群众普遍关注的、反映强烈的、又带有共性的问题实施监督，这种监督是基本的、全面的，并且具有法律效力。

　　监督法制定工作为什么历时20年才出台？乔晓阳回答说，主要是因为这部法律政治性很强，涉及我们国家的政治制度和国家体制。所以，在九届全国人大常委会提请初次审议的基础上，本届全国人大常委会又经过三次审议修改，监督法才在今天得以顺利通过。