评论：老账没还又欠新账再敲警钟

　　昨日，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在十届全国人大常委会全体会议上作跟踪检查环境保护法律实施情况的报告时指出，今年上半年中国单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量不降反升。（8月27日新京报）

　　“有水皆污”、“逢雨必酸”、企业偷排废水、弄虚作假现象十分严重……发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出现。人大环保执法报告披露

　　“十一五”规划提出，单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。今年是“十一五”开局之年，但半年来的事实不能不让人担心，如果“不降反升”的势头得不到遏制、扭转，“十一五”的能耗和环保指标会不会像“十五”规划中的能耗和环保指标一样落空？“欲知昨日因，且看今日果。欲知明日果，且看今日因”。前车之辙，后车当鉴。

　　在急功近利的“GDP情结”支配下，一些地方政府患上了“投资饥渴症”“，饥不择食连污染项目也拾进篮子就算菜。更有甚者干脆提出了“宁可呛死，不能饿死”口号，明知是祸根也照样大开方便之门。一些地方政府与国家宏观调控、遏制投资过热的大政方针博弈，依然顶风而上高能耗产业。中央提出：速度降下来，人均GDP升上去；能耗降下来，发展质量升上去。这一升一降意味着发展理念的根本转变。然而一些地方政府“地方主义”膨胀，漠视国家整体利益，把中央的决策化解于无形。

　　之所以出现这种局面，关键就在于缺少监管和问责机制，法太“软”，腰不“硬”。“十一五”的能耗和环保指标是具有法律效力的约束性指标。所谓法律效力，是指由国家力量加以保障的效力，指标具备法律效力，意味着违法必究。温家宝总理在今年的政府工作报告中有一段斩钉截铁的表述：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”以执行力确保政令畅通，确是刻不容缓了。