今年增2000万元养老保险金

　　时报讯 （记者 朱小勇 通讯员 任文） 过渡性养老金的增长幅度为何逐年下降？市人大代表提出疑问，并建议每年对养老保险统筹基金实行财政专项补贴，以保障过渡性养老金和基础养老金的支付能力。有关部门日前在答复中表示，目前过渡性养老金是按照平均缴费工资增长率的50%来调整，是比较合理的。广州财政今年将投入7000万元，作为养老保险基金风险准备金，以保证养老金的足额发放。

　　问题

　　过渡性养老金增幅逐年下降

　　市人大代表吕建中提出，1998年6月30日前参加社保人员，其退休时领取的养老金由基础养老金、过渡性养老金以及个人账户养老金三部分构成，对于工龄较长的老职工而言，由于个人账户积累较少，过渡性养老金占了养老金的大半部分。因此过渡性养老金的增长幅度关系到退休人员的生活水平能否与经济社会同步增长。

　　近几年，过渡性养老金的增幅不断下降，2001年6月30日前过渡性养老金的计算基数是以退休前一年的社会平均工资为基数，此计算方法使过渡性养老金与社会平均工资同步增长，显然比较合理。但是2001年7 月1日以后政策调整为不再以社会平均工资为计算基数，改为在1999年的社会平均工资基础上，政府每年公布一次调整数。2001年公布的调整基数增加17.1%；2002年调整基数增加6%；2003年调整基数增加5.4%；2004年调整基数增加5.3%；2005年调整基数增加2.93%。增幅如此逐步降下去，过渡性养老金增幅将远远落后于社会平均工资的增幅，退休人员生活水平难以提高。

　　建议

　　调高增幅增加补贴

　　按照省、市的有关政策，过渡性养老金每年的增幅与社保平均缴费工资增长率挂钩，2005年广州市上年度社保平均缴费工资增长率5.85%。而政府公布的过渡性养老金调整基础增幅仅为2.93%（社会平均缴费工资增长率的50％）。吕建中认为该增幅太低，应该有上调的空间，建议在上级政策允许的范围内适度调高过渡性养老金的增幅。

　　过渡性养老金是由养老保险统筹基金支付的，目前统筹基金不足影响了过渡性养老金的支付水平。如果没有资金来源补充养老保险统筹基金，将会影响到养老待遇的整体水平。因此建议政府每年对养老保险统筹基金实行财政专项补贴，以保障过渡性养老金和基础养老金的支付能力，从而使整体养老待遇不断提高。

　　答复

　　过渡性养老金调整比例合理

　　广州市劳动和社会保障局在答复中介绍，过渡性养老金是对于没有建立个人账户的参保人个人账户养老金低的一种弥补，因此，过渡性养老金的水平与个人账户养老金的水平应该一致，这样才符合“待遇水平基本平衡”的原则。

　　以前，广东的过渡性养老金按照参保人退休时上年度职工平均工资为基数进行计发，结果造成每一社保年度新增的退休人员的过渡性养老金因职工平均工资的增长而获得大幅度的提高，比上一社保年度的退休人员水平高出很多，从而导致了两个社保年度之间退休人员的矛盾。

　　从2000年起，个人账户养老金按平均缴费工资增长率的50%进行调整，因此，过渡性养老金的调整比例也是平均缴费工资增长率的50%。这种办法已实施了6年，在解决每年新增退休人员养老金的增长过快，平衡退休人员各个群体之间的养老金水平方面，收到很好的效果。每年的新增退休人员养老金还是有一定程度的增长，对于缴费水平和缴费年限相同的人来讲，并不因此而比上年度退休的人员低。

　　解决

　　养老保险基金增至七千万元

　　该局介绍，由于广州市的过渡性养老金是按照省确定的办法进行计发的，与基金的多少没有直接的关系，即对过渡性养老金进行调控并不是由于本市的统筹基金不足而采取的措施。当然，目前广州需要支付基本养老金的离退休人员达四五十万人，按时足额支付养老金的压力不断加大。对此，广州市政府也在积极采取措施，调整财政支出结构，在财政上已做出了安排，现在财政每年向养老保险基金投入5000万元，今年增加至7000万元，作为养老保险基金风险准备金，用以解决广州市老年化高峰期养老金的支付问题。