集中全民智慧共谋发展大计谱写科学发展乐章

　　人民网镇江8月26日电镇江市第四次党代会以来，市委始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在经济及社会各项事业发展中广泛征询意见，集中全民智慧共谋发展大计，在科学、民主决策中制定发展和实施方略，提升发展质量和水平，推进各项事业又快又好发展，谱写了一曲曲科学发展、和谐发展的动人乐章。

　　党务公开：让权力在阳光下运作

　　让党员和群众在明白中监督，让为民执政的权力在阳光下运作，为普通党员和人民群众参与政治生活提供了制度化通道。从2004年2月开始，我市率先推行党务公开：党内的重大事项决策公开；领导班子民主测评结果公开；选拔任用干部的程序和结果公开……其重要环节就是实行重大决策公示制。在公示的过程中，社会各界、各个不同地区的党员和群众，都可以对决策提出意见和建议，使党委在决策过程中能够听到多种声音，协调不同要求，最终使决策体现和维护各方面权益。

　　作为新形势下加强党的执政能力建设的新探索、新尝试，“十五”期间，市委在党务公开方面所进行的大胆实践，走在了全国前列，在全国产生了很大反响，也得到了中央和省委领导的充分肯定。

　　2005年10月13日，胡锦涛总书记视察镇江。在认真听取了我市推行的党务公开工作汇报之后，给予了充分肯定。

　　去年10月，省委书记李源潮也对我市推行党务公开工作作出批示：从基层党组织起，逐步推进党务公开是符合党内民主建设方向的。请注意总结这方面的经验，推动党务公开进程。

　　2005年7月1日是中国共产党建党84周年纪念日。当天晚上，中央电视台播发了我市在全国率先推行党务公开的新闻，评述我市的做法是以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要举措。

　　民主协商：多党合作谱新篇

　　市委高度重视和支持各民主党派的工作，市各民主党派也真心诚意地积极发挥参政议政和民主监督作用，从而使多党合作不断迈出新步伐，取得新成果。

　　重大问题坚持协商于决策之前已形成制度。5年来，市委召开各种协商会、座谈会、情况通报会达80多次，对全市政治、经济、社会发展中的重大问题和重要人事安排，在决策之前都充分听取了各民主党派、工商联和无党派代表人士意见。市委坚持召开双月座谈会，从专题确定、通报情况、组织视察、开展调研、座谈协商、吸收采纳、意见反馈、督促检查、责任落实等方面，都逐步建立起一套规范的程序和制度。这一做法形成了我市的特色，走在了全省前列，得到省委的肯定，并获得了全省统战工作创新奖。

　　党外人士民主监督的渠道进一步拓宽。市各民主党派、工商联与9个政府部门建立了对口联系制度，进一步拓宽了参政议政、民主监督的渠道。71名民主党派成员在检察、公安、监察、审计、建设、教育、税务等部门担任了特邀（特约）监督员和“行风评议员”，积极参与市委、市政府及有关部门组织开展的行风评议和执法检查，为促进我市行风建设和加强党风廉政建设发挥了重要作用。

　　党外人士培养选拔和安排使用取得积极进展。精心制定并实施培养选拔党外领导干部工作规划，在全市范围内开展大规模的荐才选才活动，分层次建立了500多人的党外代表人士队伍。目前，全市1637名各级人大代表中，共有党外人士492名，1341名各级政协委员中，共有党外人士835名。市及各个辖市区均按规定配备了党外副市（区）长，市政府工作部门共安排党外县处级领导干部17名，全市共安排党外乡科级干部670名，丹阳、扬中还通过“公推公选”的方式选拔了8名党外乡局级领导干部。

　　此外，市委还组织市各民主党派、工商联及有关团体围绕全市经济、政治、社会生活的重大问题开展调查研究，建言献策，共形成调研报告100多篇，撰写提案和建议2000多件，一批有见地的调研成果和提案得到市委、市政府的高度重视和采纳。

　　民主决策：市民参与城市规划

　　“十五”期间，为进一步规范城市规划建设工作，我市成立了规划委员会和城市规划专家咨询委员会。通过多年的努力，逐步形成了城市规划决策的民主性和科学性的四个机制。即：领导干部、专家学者和广大群众三结合的规划决策机制，重大规划采用国际招标机制，规划成果宣传机制，规划公示机制，使规划更加科学、更加符合民意。

　　一方面，及时邀请人大代表、政协委员、专家学者、群众代表召开多次不同类型的汇报会，广泛征求各界意见建议，将全民的智慧融入城市规划和建设中。另一方面，在已经通过的《镇江市城市规划修编纲要》基础上，又花了几年时间，开展十大课题调研，先后举行了十几场中外高层次的知名专家组成的技术咨询、研讨会凝聚共识。规划大纲出台后，又奔赴乡镇、街办、社区、企事业单位召开80多场各类座谈会，广泛听取社会各界意见。历时3年多的研究论证和广泛征求各方意见，最终选择了南徐路方案为我市新行政中心选址。同时，对南徐新行政中心区8.7平方公里概念规划通过国际招标，委托美国规划协会（APA）和英国阿特金斯公司编制设计，借助国际先进的规划建设思想、理念和智力，提升我市规划建设质量和水平，开创了我市城市规划国际招标工作先河。

　　为了使城市的规划建设更符合民意，市规划局还在市图书馆设立了“规划展示大厅”，在大市口广场摆台设点、利用新闻媒体、电子网页等多种形式，对一些重要的规划和重要项目的规划设计方案进行公示，广泛听取公众意见，在此基础上进行修改和完善。长江路、南徐大道、新城大道、南门高架桥、大市口广场、金桥景观大道等一大批城建重点工程，还有“铁路三线”迁建，停工多年的“烂尾楼”复建工程，等等，城市发展进程中的每一处变化，无不凝聚着全市人民的心血，一座“清新亮丽、充满灵气和活力的江南名城”正在全市人民的共同努力下迅速成长。