政府失职造成重大问题影响义务教育要引咎辞职

　　人民网北京8月28日讯记者常红、赵颖报道：全国人大常委会委员、法制工作委员会副主任信春鹰、全国人大常委会委员、常委会副秘书长李连宁接受人民网采访时说，在新修订的《义务教育法》中引入问责制，政府没有依法履行职责，造成重大问题和影响义务教育的重大事件的时候，要引咎辞职。公民也有权利对不履行职责的政府官员提出指控。

　　信春鹰介绍说，在《义务教育法》修订里面引入问责制，具体是在修订后的《义务教育法》的第九条，从立法实践来说，在条文里面引入问责制，这可能还是第一部法律。因为一般法律都有一个专章的法律责任，但那是一个法律责任，第九条规定实际上是一个政治责任。关于这个问责制怎么样来实施？我们在修订的时候，大家也有一些讨论，就是我们已经明确《义务教育法》的实施是各级政府的责任。有的政府没有依法履行职责，造成重大问题和影响义务教育的重大事件的时候，它要引咎辞职，这是一个很新的概念。当然，从实践来看，这个问责制，虽然法律上出现的不多，但实践上也已经有比较丰富的经验，比如在环保的问题上，在一些事故的问题上，我们实际上是有问责的，但是法律上的问责有两个很重要的手段：

　　一个就是公民的控告。现在第九条也明确的规定，“公民有义务，也有权利对不履行职责的政府官员提出指控。”另一方面政府也有责任，如果你在这个问题上出现了问题，就要引咎辞职。所以这一点我想是一个可操作性的条款，也希望我们每个公民在这个方面能够履行我们公民的权利，就是当你们发现有这样的问题，它是我们第九条规定的内容的时候，你们就应该提出来指控，提出来检举和控告，要求他承担法律责任。

　　李连宁说，加大义务教育的政府责任也是新的《义务教育法》一个大的亮点。过去我们在实施义务教育的时候，有一句话叫做“人民教育人民办”，把义务教育的很多责任都让社会来承担，包括农村义务教育发展通过捐资助学来承担，新的《义务教育法》，就把义务教育落实在政府的肩上，特别是在体制上，在原来明确了义务教育以县管理为主的体制基础上，这一次又强调了在国务院的统一领导下，加强省、自治区、直辖市的统筹规划实施。也就是说，在加强政府责任总的决策里面，不仅是各级政府要加强责任，特别是省级政府和中央政府的责任，比以往的都更加强调。所以这也是实现均衡发展的一个对体制上的要求，然后由问责制支撑和保障。