汾西并校：农民的福音还是困境？（图）

　　投资55万的桑原中学被撤并后，它现在的惟一“功能”是长草

　　郝家坪村的冯丽、冯伟兄弟俩，在城里上了一个学期便双双失学，现在侯马的一小饭馆打工

　　桑原村的家长们围在一起说并校的事

　　核心提示

　　汾西县2005年秋季撤并了四所初中：桑原中学、麻姑头中学、加楼中学和白衣中学，1000余名15岁左右的学生负笈离乡，到7.5-30公里外的陌生地方读书。在这批学生背后，是一群数量更大的农民。他们中的很多人抛弃家业，外出照顾孩子，开始了一种地地道道的“盲流”生活。

　　记者对汾西7个村的调查表明：子女被迫“进城”上学，农村家庭户均年增加负担2000元。对桑原、麻姑头两地3个村的调查表明：学校撤并后，因“经济不堪重负”、“路途遥远，种地和照看孩子不能兼顾”等原因而导致的失学率，三村分别为22%、16.4%和25.9%。

　　原桑原学片范围内6个村委证明，因孩子进城读初中或到桑原上完小，造成37%的农村人口被迫离土流散，近1/10农村耕地抛荒，50%以上的村庄年龄结构畸形，没有壮年劳动力，没有儿童欢笑。

　　对20多位学生家长的采访表明，100%的农民激烈反对学校撤并———

　　新闻背景

　　教育部紧急措施调控农村并校之举

　　2001年，国务院作出“关于基础教育改革与发展的决定”，全国各地纷纷以“改善办学条件，优化教育资源，提高办学效益”为目标，大规模撤并学校。5年后，这一举措下的负面问题大量出现。教育部归纳，主要有“撤并农村学校使农村出现新的上学难”、“合并后的学校班容量过大难以保证教学质量”、“学校费用过高超过当地群众承受能力，加重了农民负担”、“寄宿制学校建设滞后，给学生造成生活困难”和“部分地方造成学校资源浪费”等。今年6月9日，教育部紧急出台一个《关于实事求是地做好农村中小学校布局调整工作的通知》，又从6个方面对“调整中小学校布局”提出要求。关键强调“以人为本”。在工作原则上，强调务必“实事求是”、“因地制宜”、“稳步推进”，“具备一定条件的农村学校可暂不撤并”、“防止因撤并造成学生辍学”等，试图挽救农村中小学撤并中的负面效应。

　　然而让人痛心的是，教育部的矫正性文件在6月发出，汾西县的初中撤并在2005年9月1日前已经完成，一些人们不愿意看到的后果已经酿成。桑原、麻姑头、加楼、白衣四所初中的撤并，呈现出了教育部所指出的几乎所有问题，成为一个“标本性事件”。

　　撤并学校造成农民大迁徙

　　村村不满，人人抱怨。采访前记者没有想到，汾西县的中小学校撤并已经在农村达到了如此不得人心的境地。

　　我们原先设想，至少村一级干部能为并校作点辩护，但事实完全不是这样。我们走访了桑原村委、席家原村委、独堆村委、洪原村委、南梧村委、贯里村委和麻姑头村委7个村委，所有普通村民和村委会成员都激烈反对撤掉农村学校。并有5个村委向记者写了书面材料，详细反映学校撤并给本村带来的重重困难。另外两个村，则由记者本人做了详细的调查记录。

　　“当官的都假设我们能像城里人一样消费，但事实上不能。”席家原村的杨某说。据席家原村支书梁云贵介绍，该村委9个自然村1850人，报表上的年人均收入是1200元，但“有一半人达不到”。

　　2005年秋天桑原中学被撤并后，席家原的初中学生被迫到17.5公里外的汾西县三中上学，而距县城更远的，如董家沟，则有25公里，全部是沟坡路，不通客车。

　　十五六岁的孩子到那么远的地方读书，他们不能照料自己的生活，有可能染上上网之类的恶习；两个星期放一回的假期，因为路途和交通问题变成孩子们的“长征”———所有这些现实问题让农村家长只能做出一个选择：陪着子女去上学。

　　梁云贵介绍，席家原9个自然村，因为小学撤并和中学撤并，有3/4以上的村民抛家舍业，去汾西城或桑原村陪读；1/4的农村耕地因此抛荒。以席家原村和董家沟村为例：

　　席家原有人口500余人，现常住人口117人，流散率为77%，主要原因就是“进城照顾孩子”。董家沟有人口220人，现常住人口48人，流散率为80%，有近一半流散人口的流散原因是“照顾孩子”。

　　综合桑原、席家原、独堆、洪原、南梧、贯里六个村委给出的数字，在原桑原学片，因为小学和中学的撤销，造成近四成（计算数字是37%）的农民被迫离乡，造成十分之一左右的耕地抛荒，给农业和农村带来了较大的负面影响。

　　店头，辛酸的陪读村样本

　　“如果村里有学校，我们绝对不愿意来这里租房子居住。没有活干，又不能养猪，不能喂牛，只能打零工，挣不到钱。我们图什么？还不是担心孩子？”汾西县城店头村住着的一大群女性家长们围着记者说。———店头是汾西三中的农村学生家长们集中居住的地方。

　　店头，汾西城西的一个城边村。该村原有人口不到2000人，现在实际居住人口约在6000－7000人。绝大部分是来“给孩子做饭”的农村学生家长，且以女性居多。

　　一年前，店头的窑洞出租，每月是几十至100元；汾西县撤并四所乡村中学后，大量农村家长进城，现在的窑洞租赁行情是每间每月150－200元。加上水电费，一个学年得花2000－2500元———这个成本当地教育部门不予统计，也不予承认，认为跟教育行政没有关系。但此成本确实在发生。

　　进城的学生家长没有任何固定工作可做。一般情况是：男的去下“黑口子”———他们是汾西县曾经存在的无数“黑口子”的工人主力军。女的尽可能找一些零工，或者什么事也不做，只为孩子做饭。今年以来，“黑口子”大量停工，男人们大量失业。

　　二丑就是这样一个陪读父亲。他说，要是在村里，种点庄稼，喂几头猪呀什么的，虽不富裕，但生活总能过下去。城里租的家谁让你喂猪？不能干“黑口子”了，就只能借钱生活，供娃娃念书。

　　因学校撤并而导致的进城陪读，正成为改变农村人口和经济面貌的重要因素。这种改变不是自发的，不是自然的，而是被“孩子”撕裂的。农村家长们被迫进城后的困顿处境和盲流状态，已经成为迁入地的重大社会问题。

　　一笔经济账：农村学生每年户均增负2000元

　　“让你们进城里念书你们还不愿意？”———桑原村支书齐建生告诉记者，他若干次找汾西县主管教育的领导反映桑原中学被撤并后的困难，县领导都是这么训斥他的。但齐建生称：“我不认为城里水平有多不好，但在城乡差距短期内不能消除的情况下，农村的问题还必须在农村解决。赶村里学生进城，在经济上不现实。”

　　在桑原村，十几位本村和外村的家长们给记者算了一笔账：桑原初中被并入汾西县三中，他们的经济负担每年每户至少要增加2000元。（据记者了解，原桑原乡农民年人均收入约1200－1300元；原麻姑头乡农民年人均收入200－300元。）

　　———桑原村有中学时，学生伙食以每家背粮送菜的形式解决大部分伙食费用，其余的，男孩子每月再给60元，女孩子再给50元，就足够吃饭。孩子们上学时，还可以从家里背上干粮，从而省出大量的吃饭钱。

　　但到县城上学后，吃饭和穿的用的完全用现钱，农民负担马上加重。仅吃饭一项，以在三中上学为例，平均起来女生每月需150元，男生需200元。一学年增加费用1000－1500元。农民在自家的粮食能否卖掉还不知道的情况下，先就要支出现金。这两种支付方式的不同，使农民对子女进城读书感到极大的不便和支付上的吃力。

　　日常消费一项，学生进城后大量增加。如果在本乡上学，学生离家相对较近，吃穿用度尽管档次低一些，但基本可以从家里获得。在桑原中学时每生每月给5元，到县城的三中后，每生每月需50元。这一项，每生每学年要增加费用400－500元。

　　因为学校撤并后，交通费必然增加。以麻姑头学片为例，麻姑头中学撤销并入僧念中学后，僧念到麻姑头17.5公里。学生坐公共车，一趟4元，每月16元，一学年约需150元。再加一些其他费用，如父母探望发生的费用等，桑原、麻姑头等4所中学撤并后，每年给每个农村学生的家庭增加的经济负担在2000元以上。

　　———事实上上述算法是最基本的和最保守的，不适合大部分学生家庭。正如上面所说的，大部分的农村学生家长，选择了随校陪读的道路。这时，他们的伙食费可节省一部分，交通费可节省大部分，但费用中将加入每年2000－2500元的租房费用，总体上增加的负担都在每年3000元以上。

　　触目惊心的学生失学高峰

　　主要因为经济上不堪重负，汾西县4所乡镇中学被撤并后，在某些地方形成一个失学高峰。许多本可以接受完义务教育的学生，走上了辍学打工的道路。

　　据洪原村委出具材料，学校撤并后，该村初中学生共有50人，失学13人，失学率为26%。独堆村委材料证实，该村共有学生70多人，学校撤并后失学20人，失学率为28%。

　　麻姑头中学并入僧念中学后，麻姑头本村7个初中生失学，占本村初中生四分之一———李军等5人是因为并校后家里供不起，路太远。吴伟伟等两人是因为“僧念学生欺负得不行”。

　　桑原村本村农民齐桂兰的两个孩子王晓晓（15岁）、王晓娟（13岁），在桑原中学被撤后，到汾西三中上了一季就辍学了。原因是负担比在桑原时增加了两三倍，供不起。

　　郝家坪村的马君、马灵兄弟俩（16岁、15岁），也是从桑原到汾西三中念了一季后即辍学。原因是经济负担成倍增长，家里供不起。

　　桑原村李欣（15岁），在桑原中学撤并后因家里进城负担太重失学。

　　河底村李忠明（16岁），从桑原到汾西三中后，今年春季辍学，原因是城里学生问他要钱，不给钱就打。

　　……

　　汾西三中41班，去年合并时有学生75人，有72人是桑原的学生。2005年过了一个寒假，有近30名学生流散，一个班只剩下一半多。其中李欣等人都是辍学不念了。

　　调查表明，汾西县进行中学撤并后，造成一个新的失学高峰。主要原因是并校成倍地加重了农民的负担。

　　并校：汾西学校具备条件吗？

　　调查表明，汾西县4所被指定接收别的学校学生的学校，记者走到的3所存在各种各样的问题。

　　汾西三中被指定接受桑原中学，不知什么原因，在接收了桑原学片500多名学生的教育义务后，这个学校反而拆除了大餐厅，将2500余平方米的学校地盘卖给汾西县审计局和劳动局搞商住两用楼开发。记者来到汾西三中时，正是初一年级招生，高一年级新生注册的时候。按自己的服务区，初一应招6个班，而直到现在，才招到不到250人；高一年级两个轨制，应招110人，开学只招了80人。本片内的许多学生，因为路远，负担不起费用等因素而别投他校，或者辍学。

　　汾西二中在2005年秋季接收了加楼中学，但由于一直定位在“市民学生”，从来没有餐厅和宿舍楼，根本不具备合并寄宿学生的条件。2005年9月，200名多加楼学片的学生来到二中后，没地方吃，没地方住，只能在汾西城内到处租房、“包灶”；汾西城内房租价一时猛涨。直到记者采访时，该校仍没有吃住地方。

　　僧念中学盖起一栋新教学楼，而本地由于经济条件不错，学生们纷纷到临汾、霍州等地去了。留不住本地学生的僧念中学，被指定“收编”了一所离它17.5公里远的学校———麻姑头中学。原麻姑头学片的初中生只能因此成为“苦行生”。原麻姑头中学的学生孟康康，家住在东庄村。麻姑头中学被并入僧念中学后，孟康康从家到学校要走25公里。去年腊月放假，腿有残疾的孟康康踏着没膝的大雪，从下午5时往家走，第二天凌晨才走回家。需要说明的是，汾西县的绝大部分村庄，处在坡大沟深的黄土峁中。这里人基本不使用自行车，公交客车班次间隔太长，他们在许多时候仍然只能是“走路”。

　　这些情况给被合并学区内农民造成的负担十分沉重，但在当地个别政府官员口中只是“改革中存在的一些问题”这么轻描淡写的几个字。

　　对话汾西县教育局局长

　　汾西县进行的中学撤并，至今正好过去了一年。在听取了农民家长的大量抱怨后，记者走进汾西县教育局，期望从另一个角度听取对并校一事的正面评价，从而实事求是地描述学校撤并问题。

　　记者从“优化教学资源”、“提高教学质量”、“提高办学效益”三个方面，以桑原中学并入汾西三中为例子，和闫局长进行了对话。

　　闫玉记认为：“汾西三中的教学条件肯定比乡下好。因此桑中并入汾西三中，可以说是有效利用了优质资源。”记者采访到的事实是：汾西三中合并桑中，硬件上基本不存在困难。但“整合资源”后的现状是：农村学生到汾西三中后，因为经济原因和校风原因，在今年春季开学后大量转学、失学。41班合并时75人，过了一个寒假，只剩下30多人。57班在春天开学时，有近20人不去了。

　　两校合并后，教师一部分去了汾西三中，一部分“待岗”，一部分到了私立学校。而所有这些人，财政工资一分没少。两校合并后，原桑原中学投资55万元建设的校园被闲置长草。

　　对于提高教学质量和办学效益，闫玉记说：“我认为这是个长期的事，现在才一年，效果还看不出来。”但记者采访到的今年汾西县中考成绩，从一个侧面反应出了部分结果：今年中考，全汾西县“一类重中”达线12人，其中，汾西三中1人，私立的阳光双语学堂11人。———阳光双语的校长是汾西教育局招生办主任，“名誉校长”是教育局长闫玉记。

　　记者问，教育部门如何看待低龄学生转学、家长被迫陪读而造成的农民流散、农业凋敝、土地抛荒等社会问题，闫玉记回答：这样的问题是存在的，但这不是教育部门的责任。撤并学校考虑的目标是整合教育资源，提高教学质量，没有鼓励家长陪读。

　　对于因学校撤并造成一些地方，特别是偏远贫困山村适龄学童辍学的问题，闫玉记说他也十分关心这种情况，每次下乡都要问。记者进一步问，你有没有问过原麻姑头乡转到僧念的学生失学率有多高，你最后一次去僧念是什么时间。闫玉记说，他的印象中，只有两三个人失学；他查问的时间是暑假前的那个学期。然而记者入村调查表明，在原麻姑头学片，仅麻姑头本村，就有7个初中生因学校撤并而失学。现在该村还有20个初中生在读。其失学率为25.9%。

　　“两免一补”莫名缩水

　　汾西县中学撤并给农村学生的家长带来沉重的负担，汾西县教育局长闫玉记却认为，教育行政部门已经对农村学生实行了“两免一补”，可以减轻农民负担。闫还向记者保证：这是国家给的钱，教育局已“严格监督”各校发放，对农村学生的覆盖率达100%。这笔钱，是谁也不敢动，不可能动的。———然而记者与同日在永安镇的后河底、神底、下桑原三个村得到了贾建忠、冯金明、齐元林和贾艳4位家长的亲笔证明，证明他们家在三中读书的孩子在2005年秋季学期未得到全额“两免”。其数额是：交320元的，年底只退回92元；交300多元的，年底退回120余元；交320元的，年底退回120元；交425元的，年底退回100元。

　　综合初中三个年级的不同费用额度，“两免一补”如果真能执行，平均每学年可减轻每户家长的负担六七百元左右。但“两免一补”是针对农村的所有学生的，不是因为学校被撤并才给的。因此这笔补贴和“学校被撤销后农民新增加的经济负担”没有关系。闫局长的这一解释是混淆了概念。

　　结果正好相反的是，农村学生本应该享受到的“两免一补”，在汾西县莫名“缩水”，又一次加重了农民负担。这些应给予学生的国家下达的款项究竟在哪个环节出了问题？

　　复校，此起彼伏的呼声

　　2005年秋，汾西县决定撤并上述4所中学时，就遭到了至少是桑原和麻姑头两个学片内农民的强烈反对。桑原学片由桑原村支书等人多次到县政府协调、在县人大会上反映；麻姑头学片有30多位村民于2005年8月份连续7天到县政府各部门请愿，要求保留麻姑头中学。但这些意见和行动完全被汾西县有关领导忽略。

　　现在，中学撤并给农民带来的不便和经济上的沉重负担越来越凸显。反对撤并，要求“复校”的意见，在汾西县已经呈现一种弥散性的状态；赞扬撤并、称颂“布局调整”带来种种“好处”的说法已经只限于在县个别官员口中才能听到———8月24日下午，记者在汾西县教育局办公室刚见到闫玉记局长的时候，闫就正在接待勍香镇庞家岭村两个村委的上访，此二人带着书面材料，请求恢复被撤销的庞家岭小学。闫玉记回复，会马上派人考察，只要条件符合，可以恢复。

　　桑原学片、麻姑头学片，现在也都有农民呼吁复校，并在各方奔走。

　　我们至今不知道，因为学校撤并给农村带来的困难、困惑、经济负担将由何种方式解决？低龄孩子上学问题“牵一发而动全身”，由此导致的农民迁徙流荡、大量土地抛荒，有没有人关注和研究？农村中小学如果先撤销而后又复校，这种巨大的成本将由决策者承担，还是由社会承担？

　　本报记者 李旭东(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：闫芳芳)