■石敬涛
新修订的义务教育法将从9月1日起正式实施。教育部近日发出《关于贯彻〈义务教育法〉进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，要求各地依法规范公共教育资源配置，不得公布学生考试成绩，不得对学生进行排名，不得占用节假日集体补课，不得组织各种辅导班和学科竞赛，不得举办重点学校、重点班。
一排子“不得”，头疼医头，脚疼医脚，先有什么乱“名目”，就下“若干意见”治理什么名目，显示出治理行为滞后性；作为管理部门，既当裁判员，又当运动员，空喊追究，明确不了“谁来追究”、“绝不姑息”，体现出治理结构的缺陷性；面对乱象，依然拿不出切实有效的措施，不能彻底进行改革，还是隔靴挠痒的“老一套”“不得”了事，显示出整个治理制度改革的疲劳性。其治理效果也可想而知。
著名学者孙立平认为，许多制度的失败，往往并不在于制度本身，而是作为制度运行条件的基础秩序出了问题。新《义务教育法》是一个好的制度，而教育部“若干意见”中所提到的一连串“不得”所涉及的内容，显然就是好的制度运行的“基础秩序”。遗憾的是，公共管理部门只是喊口号般地提出了“基础秩序”中的各种乱象，但是却没有对如何防止“不得”、如何治理乱象提出具体对策。建立在如此基础秩序之上的新《义务教育法》其前景也令人担忧。
（侯颖／编制）
