评论：大学生不领低保折射低保制度结构失衡

　　大学生就业难已成为一个普遍性社会问题。为了缓解就业难给学生带来的经济压力，教育部等14个部门日前联合发出《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，通知强调，9月1日仍未就业应届生可领取低保。

　　将就业困难的大学生纳入低保范围，可谓用心良苦。然而，多数大学生却对低保向他们敞开的大门说“不”。调查显示，有七成大学生明确表示，他们不会去领未就业大学生

　　首先，大学生“毕业即失业”的现象，固然有就业难的问题，但是从中国人才需求的大环境来看，此类失业问题属于经济学就业理论中的“自愿性失业”，也就是因为待遇偏低、就业环境不理想等原因，而甘愿放弃某份工作，以求其他更好的就业机会。因此，对于这些大学生而言，缺少的并不是绝对意义上的收入来源，而是缺少实现自我价值的理想平台，这与低保制度的保障目标截然不同。其二，虽然大学教育已经由精英教育的培养模式转变为大众教育，但受到“学而优则仕”、“仕而优则学”等传统文化引导，“精英意识”仍然残留在一些大学生的脑海中，这成为他们不愿意申领低保的心理屏障。长期以来，我国低保的受众以中老年、低学历人群为主。意气风发的大学生们甚至明确表示：“申请低保、与社会弱势群体为伍是对自己能力的否定。”

　　大学生不愿领低保，如果把这一现象放到中国低保制度实施的结构失衡背景下考查，其实可以窥探出社保制度实施中存在的一些漏洞。

　　在未就业大学生拒绝低保的同时，我国却仍有大量应保未保人群，低保制度供给结构存在失衡现象。在现实运作中，由于资金不足、政策不规范等原因，各地在“低保”工作中存在人为缩小保障范围的情况，主要体现在对在职、下(待)岗、失业、退休人员和有劳动能力未就业者收人认定上的不切实际，使得一些困难人群被排除在低保范围之外。

　　而造成低保制度保障不力的一个重要原因就是，在有关低保制度中没有明确受保对象标准，这样就使有关部门将特定群体纳入受保范围的随意性加大。从这个角度来看，把未就业大学生纳入低保范畴，出发点虽然良好，但是同样犯了这样一个制度性错误。

　　大学生毕业生低保受到冷遇的新闻告诉我们，对于社会保障制度的投入应当谨慎而科学，需要首先清晰界定受保人群的范围，界定的标准与方法应当充分体现公平性、公开性和有效性，应区分是否具备就业能力，这使低保制度能够真正起到保障社会和谐的作用。

　　所以，如果以专款拨付等形式为大学生提供就业培训，提高其实践技能；或出台鼓励企业招募应届毕业生政策，大学生的就业通道或许比低保政策更加有效。