林改，加速“中国威胁世界森林资源”论破产

　　■社评林改，加速“中国威胁世界森林资源”论破产

　　江西商报首席评论员 江舟

　　“到2031年，全世界的森林资源将被中国耗尽”，类似这样耸人听闻的言论最近频频出现在西方媒体上。对此，中国林业局新闻发言人驳斥说，所谓的“中国威协世界森林资

　　正如布朗关于粮食危机的预言并没有发生一样，森林资源的问题也会得到解决。中国作为一个负责任的大国，对自己肩负的保护自然资源的道义有清醒认识。

　　“我国18亿亩耕地解决了13亿人口吃饭问题，为什么43亿亩林地没有解决好现在的生态问题？”一个时期以来，这样的提问，从国务院副总理回良玉，问到了国家林业局局长贾治邦，一直问到各级林业官员，成了中国发展的“必答题”。

　　这个“必答题”已经破题。一场以调整林地权益关系为核心的集体林权制度改革，在江西、福建、辽宁、浙江等省成功实施后，即将在全国铺开。这是一场涉及亿万农民切身利益的变革，被称为“继农村土地承包后，我国土地使用制度上的又一重大改革”（林区群众说，这是“第三次土改”）；也是一次事关中国可持续发展和生态平衡的大胆尝试。

　　早在20世纪80年代初期，在农村土地承包的带动之下，南方一些省份对部分林地也进行了承包。包到林地的部分农户，出于“政策像月亮，初一十五不一样”的担心，出现了乱砍滥伐等情况。随后，这一改革被紧急“叫停”。

　　20多年之后的今天，改革的时代背景大不一样了，改革的时机已经成熟。老百姓不担心政策不稳了，林业法律法规更加健全，对森林资源管理更加规范，措施更加得力。在中央决策的指导下，江西省艰难破冰，2004年9月，进行林业产权改革试点，2005年4月在全省铺开，目前已完成了主体改革，并初显成效。以前全家年收入不过几千元的林农，如今收入翻了几番，农民造林的热情空前高涨。2005年全省人工造林329万亩，是近10年来最多的一年。今年全省造林又比上年增加 100多万亩，吸引社会资金投入造林达5亿多元。全省有44万农民工返乡经营林业。

　　让耕者有其山、还山于民、还林于民的直接结果是：“山定主，树定根、人定心”，广大林农“把山当田耕，把树当菜种”，护山营林的积极性空前高涨。过去森林资源是少数人在看管，现在则是千家万户在监督；过去森林火灾是“山上起火，干部打火，群众观火、领导恼火”，现在是群众一见山火，就主动往上冲；过去“赶着农民种树”，造林不成活、成活不成林是政府和林业部门最担心的事，现在造林是农民的愿望和利益所在，选好苗、种好树成为农户自己操心的事……。

　　林改前后的变化让人看好林改，并充满期待。资源变多、林农增收、资源优势变为资本优势是林改的初衷。好心绝不要把好事办坏。如同过去的每一项重大改革一样，林改，也将接受历史的鉴定，是成是败，还得由实践来检验，由时间来回答。江西林改虽然主体改革基本结束，但离林权证发到林农手中还有许多工作要做。譬如，还有少数县没有完成外业勾图任务，有的地方分山到户率不高，该分到户的山没有分到户，一些村组方案制定和票决不到位，等等。这些难题不解决好，势必影响富有创造性、惠及广大林农的林改成为江西林区最活跃的音符，唱响建设绿色生态江西的主旋律。

　　江西等省林改试点的成功和林改在全国的即将铺开，将使青山更绿，将让农民更富。千千万万的农户拿着绿色“铁证”之日，必是“我们有能力依靠自己的力量解决木材供应问题”之时。林改，必将加速“中国威胁世界森林资源”论的破产。