柏敏
南京上班族兴起收费拼车，被指合理不合法。随着油价上涨，有车族养车压力渐大，一种邀集多人同乘一辆私家车上下班的“拼车”现象，日前在江苏南京悄然升温。自发的互利行为，却带来理与法的冲突。南京市客管处负责人说，只要是收费的拼车，都是违法的，必须严厉打击。（8月24日《人民日报》）
“顺风车”在国外早已司空见惯，在德国、新加坡，赶上交通高峰期，即使是私家
车，空车上路也会被罚款。美国也有类似规定，车中有两三个人就可在专用车道行驶。在韩国，不仅私家车可成为“顺风车”，就是出租车也可由多位乘客“拼车”，名曰“合乘制”。
“拼车”的合理性与积极意义显而易见，它能够在一定程度上物尽其用、减缓交通压力；节约能源、减少污染；加强人际关系、促进融洽，有利于形成搭车人和开车人的“双赢局面”，促使人们在日常生活中采取“对等交换”的方式进行互利互惠活动。
但是，对于“拼车”可能涉嫌收费而面临被“严厉打击”的命运，笔者以为，依据公权行使“法无授权不得为”的原则，政府监管部门在没有公安机关“人们不得搭乘邻居或朋友私家车”即“禁止拼车”的治安管理规定的情况下，其禁止或管理行为的“严厉打击”就不具法律效力。
通常来说，收费营运就是“以经营为目的而进行的运输行为”，而根据私权行使“法无禁止即可为”的原则，只要“拼车”不涉及到法律强禁的“未经经营许可的车辆以经营为目的进行运输活动”的条款，就不应该属于“非法营运”，就可以看作“可以为”，其他任何个人或单位进行强行干涉就显得不妥。
