评论：高层视点：《珠江三角洲环境保护规划》序

　　《珠江三角洲环境保护规划》序———中共中央政治局委员、广东省委书记张德江

　　《珠江三角洲环境保护规划》是我国第一个通过立法实施的区域性环保规划，它的实施标志着我省环境保护进入依法治理的新阶段。

　　地球是人类的家园，在人与自然关系上，中华文明很早就有了“天人合一”的思想

　　中国是“环境大国”，在环境与发展问题上也走过弯路。改革开放20多年来的工业化浪潮，在促进经济社会高速发展、人民生活水平显著提高、综合国力明显增强的同时，也带来了环境污染、生态恶化、资源制约等问题。党和国家一直高度重视环境保护和生态安全问题，八十年代初就把保护环境确定为基本国策，并提出了可持续发展的战略。跨入新世纪，特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观，把环境保护工作摆上更加重要的战略位置，强调建设资源节约型和环境友好型社会，加快转变经济增长方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　广东改革开放以来，经济社会发展取得举世瞩目的成就。国内生产总值20多年平均增长13.7%，2005年国内生产总值突破两万亿，占全国11.9%。伴随着经济的快速增长，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的水、大气、土壤等环境污染问题，在我省集中出现，珠江三角洲尤为突出。环境问题已成为制约我省经济社会发展的主要因素之一。未来十五年，我省仍将处于工业化和城镇化快速发展阶段，面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大等严峻挑战。为促进广东特别是珠江三角洲经济社会与环境的协调发展，2003年3月，省委、省政府决定与国家环保总局共同编制珠江三角洲环境保护规划。经过中国环境规划院等单位众多著名环保专家一年多的实地调研、反复论证，形成了规划总报告及其纲要文本，并于2004年9月24日经广东省第十届人大常委会第十三次会议审议批准。

　　《珠江三角洲环境保护规划纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在客观分析珠江三角洲经济社会发展和环境保护形势的基础上，提出了实现区域可持续发展的目标、任务和措施。“红线调控、绿线提升、蓝线建设”三大战略，体现了规划的前瞻性、战略性、科学性和可操作性，对于构建区域环境安全格局具有十分重要的意义。

　　规划是前提，实施是关键。各级党委、政府要切实提高对环保规划重要性的认识，把贯彻实施环保规划作为落实科学发展观的实际行动，努力实现从重经济增长轻环境保护，转变为保护环境和经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展，转变为环境保护与经济发展同步；从主要用行政办法保护环境，转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。要把落实环保规划、实现环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核之中。要坚决执行环保法律法规和标准，严格环保准入，认真落实环保规划提出的生态分区控制方案。新建项目，凡环保不符合要求的一律不准上马；在建项目，凡环保设施未经验收合格的一律不准投产；已建项目，凡经限期治理和改造仍不达标的一律关闭。

　　我们要以《珠江三角洲环境保护规划》的编辑出版为契机，营造爱护环境、保护环境的良好社会氛围，使环保规划变成政府的施政行为，让保护环境成为全社会的自觉行动。

　　2006年5月26日