作者：郭松民
《监督法》的制订堪称“20余年磨一剑”，端的是慢工出细活。一看全国人大法律委员会副主委乔晓阳对该法的介绍，就觉得很好。而其中最有威力，在今后的实践中能够起到“削铁如泥”之效的，应该就是这一条了：县级以上地方各级人大常委会“有权撤销本级人民政府发布的不适当的决定和命令”。
为什么这么说呢？因为这实际上等于授予了人大对本级政府行为的“否决权”，非同小可。极而言之就是如果人大不点头，那政府就什么事也办不了。从逻辑上说，政府为了避免出现这样局面，在制定政策的过程中，就会反复地和人大沟通和协商，尽可能地使自己的政策兼顾到方方面面的利益。无疑，这对于实现决策的民主化、科学化，对于落实科学发展观，对于更加注重社会公平，构建和谐社会等，都是大有好处的。
但这随之而来也产生了这样一个问题：人大今日固然是“利剑”在手，但它究竟有没有意愿，有没有能力来坚定地、恰倒好处地来使用这把“利剑”呢？人大并不是抽象的，它也是由具体的人组成的。所以在我看来，人大行使监督权的意愿的问题，主要取决于人大代表的构成。而行使监督权的能力问题，则与他们的议政能力有相当密切的关系。
胡锦涛总书记说，“法律的生命力在于实施”，诚哉斯言，监督自然也不例外。
(观宇/编制)
