中新社北京八月二十九日电(记者邢利宇)中国致公党中央二十九日在此间召开“创新节地机制确保持续发展研讨会”，为解决耕地流失寻求答案。
据统计，由于建设占用、生态退耕、农业结构调整和自然灾害损毁，至二OO五年十月底，中国耕地面积已减少为十八点三一亿亩，人均耕地下降为一点四亩。近十年，失地农民达到四千多万。如何实现保障经济发展与保护有限耕地和农民利益的双赢？中国致公党中
央建言，其关键就在于大力探索节约集约用地的新机制。
致公党中央常务副主席杜宜瑾介绍，今年六月，全国政协常委、致公党中央副主席杨邦杰率致公党中央“创新节地机制确保持续发展”调研组，赴河南、湖南、四川等地就节约集约用地展开调研。
调研发现，中国土地利用面临的主要问题是：一，受生态退耕、非农业建设等影响，耕地资源大量减少，宜耕的后备土地资源日趋匮乏；二，工业、城镇、基础设施等各类用地需求持续增长；三，建设用地低效、闲置、浪费局面没有扭转，加大了建设用地供需矛盾；四，部分城镇、地区盲目竞争、无序发展，降低了土地资源利用的整体效率。
节地与节电、节水不同，具有很强的政府行为特征。为此调研组首先建议，加强中央层面的管理力度，统一思想，充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性。其次，改革规划职能分散管理体制，加强审批环节管理，严格执行节地标准。三是，建立健全利益约束机制，用经济手段制约粗放利用土地的行为。四是，完善相关法规制度，尽快出台《土地管理条例》。五是，以节地为核心，严格土地管理的政绩考核机制。六是，加强创新节地机制科学技术研究，开展农村建设用地整理试点。
国土资源部、土地整理中心等相关部门负责人以及北京大学、中国人民大学、中国农业大学、中科院地理研究所等科研院所的十余位专家学者受邀与会，围绕致公党此次调研报告就该问题进行了研讨。(完)
