评论：“卡特里娜”一周年阴影犹在

　　对新奥尔良人来说，过去的一年显得十分漫长。布什的到来并不能使人们的心情变得宽慰，许多人都在关心另一飓风“埃内斯托”会否再次挑战他们的心理极限，尽管气象学家说“埃内斯托”未必真的会威胁到这里，但心理上的阴影却使得许多人的心头平生些许惊恐和不安。

　　在不远处，银乐队在“法国区”的街道巡回演奏，他们希望能借助强劲的管乐声驱

　　而使这一心理和生活复原过程显得漫长的，还有并不能让人满意和乐观的灾后重建。就像资深参议员爱德华·肯尼迪抱怨的那样，一年过去了，成千上万的灾区人仍然没有工作和无家可归；联邦政府1100亿美元的救灾拨款真正投入使用的还不到一半；新奥尔良一半医院仍然在关闭中，少于一半的学校今年秋天才可以开学；现在的防波堤并不比去年卡特里娜造访时更安全……

　　这一切使得亲赴新奥尔良参加周年纪念的布什也感到有些尴尬，而那些死气沉沉的街道和徘徊在去留之间的人们似乎也在诉说着对布什政府的不满。

　　其实，就连政府中的一些人也承认新奥尔良的救灾工作进展缓慢，而联邦政府的1100亿美元拨款只使用了440亿美元，主要是因为人员短缺和官僚作风所致。

　　而美国军方工程人员也相信当地的堤坝设施即便是“埃内斯托”这种三级飓风也难以应付。作为卡特里娜灾害的“后遗症”，布什政府在内政上的诸多弊端再次被人们拎出来曝光。

　　无可否认的是，卡特里娜飓风带给布什政府的一大冲击是对它的执政能力的考验。在一年后的今天，许多美国媒体和学者都相信，卡特里娜危机对布什是个负资产。与“9·11”后伫立在世贸中心废墟不同的是，今天的布什来到新奥尔良并不会带给美国人多少感动，只会让民众特别是当地人更多地想起政府在危机处理中犯下的种种错误。而这对于即将到来的中期选举，无疑会产生微妙的影响。

　　也许此时布什总统真的有必要关注一下在瑞士达沃斯开幕的2006年国际减灾会议。就像会议主席沃尔特·阿曼博士所说的那样，当今世界面临多方面的复杂灾害风险，涉及自然灾害、技术、生物化学、流行病、恐怖主义、气候变化和地方病等领域，各种风险的处理体系是相互联系的。在这种形势下，国际社会必须有一种新的风险处理观念，一种跨领域、跨部门的风险处理方式，以便更有效地抵御和减少世界所面临的最紧迫风险。而美国，作为这个世界上经济和科技实力最为强大的国家，确实有更积极的角色需要扮演。

　　如果从积极的角度看，卡特里娜带给美国乃至全世界的也许并不完全是苦痛的回忆。寰球同此凉热。在诸多危机阴影的笼罩下，没有哪个人可以生活在没有风险存在的真空环境，也没有哪个国家可以独力支撑全部危局。即便是强大的美国，在减灾和救灾工作方面，也有许多地方需要向其他国家学习。

　　地球如同一个大鱼缸，再大的鱼也要在里面游弋，也需要与其他的鱼一同经营这个不可以被打碎的鱼缸。

　　□张国庆（北京学者）