我献四良方可治暴力抗法（市民与市容）

　　编者按：

　　昨天本报在民意版刊发了南京市容管理局的一封《其实我们也很难》的行政执法队员的公开信，同时，“江苏各地”版也刊出淮安清河城管遭遇执法阻挠冲突身陷“事非门”的报道，在市民中引起很大反响。昨天本报就接到几位南京市民的电话，他们对于市容执法的难处给予了充分理解，并谈了市容执法常常遭遇暴力阻挠的根源。现整理出南京大厂区一

　　看了《其实我们也很难》一文，觉得市容工作确实没有想象中容易。客观来说，任何执法部门，在执法过程中都曾遇到被执法者抵触甚至抵抗的问题，这是不可避免的。因此，我们有必要弄清楚这些抗法现象出现的原因何在。

　　我想造成某一起暴力抗法的直接原因，可能是被执法者一时激动，也可能是执法者的态度不好，但根本原因无非是执法者的执法行为损害了被执法者的利益。这点在市容执法上表现得更明显，你去取缔占道经营，你去拆除违章搭建，直接的后果就是对方无法再经营居住甚至难以生活。这是个现实的问题，被执法者当然要抵触，你想，一个人连最基本的生存问题都无法得到保障，他必然要去争取，自然就不会顾及法律的严肃，更不会考虑整个社会秩序的安稳和平衡。再者这些被执法者心理上总是以弱势群体自居，加上对社会上一些不公平和不正常的现象的不满，对于执法者产生迁怒的情绪，从而会以种种方式去违抗执法行为。

　　但是又一个问题摆在了我们面前，不能因为某个人的情况特殊，就可以网开一面，这样整个社会的秩序就会变乱，法律的权威就会被颠覆，长期下去，法律就会失去威慑力。所以执法者必须依法办事，这是法律和社会赋予执法者的权力，更是他们的职责所在，否则他们就是失职。这大概是市容队员经常遇到也是头疼的问题，遇到素质不高的挨拳脚也不足为奇了。看了这位市容小伙子自称从今年以来被打了6次，作为南京市民向你表示致敬，也深深地为你的遭遇表示同情和理解。我们也有儿女，我们的孩子如果无辜被打我们也会通过各种途径讨要说法，何况你是在工作中，为了这座城市的整洁，为了履行自己的职责，我们更有理由理解你支持你。

　　但这不是解决问题的“良方”。暴力抗法者毕竟是极个别现象，我们不能因此而否定整个社会执法环境的宽松。在此，我提出几点想法，供南京市容执法者们参考。一、执法要公正，这是有效执法最重要的保障和前提。现在很多领域存在的问题不是“无法可依”，而是“有法不依，违法难究”，这常常是一些人暴力抗法抵触执法者的“理由”，所以市容执法一定要“王子犯法与庶民同罪”，市容执法应力求做到公平公正。二、执法者要转变执法观念。现在是法治社会，一切都得按程序来。我相信现在南京的市容执法者绝大多数能做到这一点，但扪心自问，是不是所有的人都能做到这一点？是不是有人以权谋私？有没有个别人滥用职权的现象？执法者的权限也应该有个约束和监督的问题。三、对于确实困难的被执法者，能不能给予妥善安置？在对其正常执法时是否能考虑他们的基本生存问题？通过其他渠道给他们提供就业居住等机会，这也是执法为民和构建和谐社会的要求。四、社会其他部门和广大市民是否也应该给市容执法一些配合和支持？毕竟市容执法为的是整个城市的市容环境，跟我们每个人都息息相关。尤其一些部门领导是否该给市容执法必要的方便？

　　本报记者 曹玉斌 整理