欧委会呈交向中国皮鞋征收反倾销税终裁建议

　　本报驻欧盟记者 杨丽明

　　8月30日，欧盟委员会要公布的一项提案，将在未来5年内给欧盟成员国进口中国皮鞋“带上一个长期的笼套”。这份关于向中国出口皮鞋征收16.4％的长期反倾销税的议案，将对我国1200多家制鞋企业和上百万人的就业产生消极冲击。

　　“明天（30日）贸易委员曼德尔森本人，将向欧盟理事会呈交关于对中国和越南皮鞋征收反倾销税的终裁建议，并等待理事会的批复。”欧盟委员会贸易总司的一位官员29日向本报记者透露。

　　按照欧盟的决策程序，理事会将会把此建议送交各个成员国讨论，理事会最晚将于10月6日之前作出是否通过欧委会终裁建议的批复，委员会将照批复执行。

　　尽管理事会的决定有“是”或“否”两种可能性，但这位官员透露，在这个夏天前，反对者可能占微弱多数。但经过一段时间的工作，一些国家改变了态度，成员国简单多数通过这一终裁建议“应该没什么大问题”，“剩下的只是走个程序”。

　　这位官员透露，在该提案中，曼德尔森建议在今后5年中向中国出口欧盟的皮鞋全部征收16.4％的反倾销税，而不再设定出口限额。尽管如此，如果该建议最终通过，这将对中国皮鞋的出口造成重大打击。

　　他透露，近一段时间以来，曼德尔森的建议稿几经修改。在确保欧盟制鞋产业的利益的同时，又“尽量减少”此举给中欧贸易带来的负面影响。他说，建议中不再遵循过去的“配额＋反倾销税”的做法，意即不再对中国皮鞋出口欧盟设定限额，而建议中征收的税率也“低于预期”。

　　此前欧委会曾经建议欧盟每年给予中国1．4亿双皮鞋的出口配额，对超出配额部分征收高达23％的反倾销税。

　　今年3月，欧盟委员会“全会”讨论通过了关于“对中国和越南的皮鞋征收临时性反倾销税”决议，决定从今年4月7日起，对中国和越南产皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税，税率从开始时的4％逐渐过渡到19.4％。这个临时性的反倾销税将于10月6日到期，这个也是欧盟决定是否对中国皮鞋征收长期反倾销税的最后期限。

　　目前，欧盟是中国鞋类产品的第一大出口市场。去年中国向欧盟国家出口鞋类产品8．1亿双，总价值22.3亿美元。此次欧盟对中国皮鞋的反倾销行为，是中欧反倾销史上金额最大的一宗反倾销案，涉及我制鞋企业1200多家和上百万人的就业，涉案金额达6．7亿美元。

　　另一位熟知内情的欧盟官员向本报记者透露，欧盟最终决定向中国皮鞋举起反倾销大棒，意味着在“自由贸易”和“贸易保护主义”的明争暗斗中，贸易保护主义又一次占了上风。

　　这位官员说，近几个月来，以意大利为代表的南欧一些国家，以及全欧洲的皮鞋生产商从未停止过对欧盟委员会以及其他欧盟成员国的游说和施压，“他们巴不得不分类别地把所有中国鞋都烙上‘倾销’的印迹”。

　　而以瑞典为代表的欧洲许多国家都认为，这将“助长欧洲贸易保护主义”，“抑制欧洲制鞋业的产业调整及长期发展”。欧洲的进口商则向政治家疾呼：反倾销税将使欧洲鞋价提升，最终损害的是欧洲大众作为消费者的利益。

　　专家指出，中国频繁地遭受“反倾销”冲击，一个主要原因是欧盟尚未承认中国的“市场经济地位”。在此情况下，欧盟在判定中国商品是否以低于成本价在其境内倾销时，不是以某类产品在中国国内的价格作参照，而是要根据其他类似国家的同类产品价格作参照。

　　但是，由于选取的“第三国”与中国具体情况之间存在很大的不可比性，因此，在欧盟对中国的“反倾销”调查中具有较大的随意性和不公平性。这大大影响了中国公司在应付反倾销指控时的自卫能力。

　　随着中欧贸易的迅速增长，尤其是中国对欧盟贸易顺差的增大，欧盟内部贸易保护主义势力抬头，中国也因此成为欧盟反倾销的“重灾区”。据商务部提供的数字，自1979年我国遭遇第一起反倾销案以来，至今欧盟对华共提起近百起反倾销调查，对华产品立案总数仅次于美国位列第二，影响到出口金额近50亿美元，涉案产品基本涵盖我对欧出口的各个领域。

　　本报布鲁塞尔8月29日电