评论：征收污水处理费为政府责任加压

　　建设部副部长仇保兴8月22日表示，建设部将会同有关部门加大污水处理费征收和管理力度，到今年年底所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准。对水资源远远低于世界平均水平的我国来说，通过征收污水处理费，提高水资源的使用成本，推动节约用水和水的循环利用，完全可以理解。

　　不过，面对我国城镇用水存在的诸多问题，以及万元工业增加值取水量是发达国家

　　提高城市建设污水处理厂的比率。根据建设部公布的数字，至2005年年底，全国有150多个城市未开征污水处理费，可同时还有278个城市没有建成污水处理厂。人们难免会问，在这些已经开征了污水处理费却没有建污水处理厂的城市，污水处理费到哪里去了？污水处理费是用来处理污水的，还是仅仅作为城市的一个收费项目？因此，一旦在所有城镇全面开征污处理费，这笔钱该如何用必须明确，污水的处理情况如何，也当及时向公众通报。这就需要将是否建有污水处理厂，以及城市污水处理率是否达到一定标准，作为污水处理费征收的前提条件。

　　提高污水处理厂的利用率。据不完全统计，至少有30多个城市的50多座污水处理厂因收集管网不配套、运行经费不到位等原因，运行负荷率不足30%，或者根本没有运行。水资源能否得到循环利用，取决于污水处理率能否提高，而污水处理率既不完全取决于污水处理费是否征收，也不完全取决于污水厂的数量，污水处理厂能否得到有效利用才是关键。因此，要让老百姓缴纳的污水处理费真正发挥作用，必须充分论证污水处理厂的规划、设计和运营模式，避免投入巨资建设的工程成为摆设。

　　降低城市供水管网的漏损率。统计显示，我国供水企业漏损率远远高于发达国家，北方一些缺水城市的供水管网漏损率甚至高达40%.城市管网漏损率居高不下，除了资金紧缺和设备老化，还与城市供水企业管理落后、成本考核不完备有很大关系。目前，我国大多数城市的供水企业是垄断经营，一方面缺乏竞争机制，另一方面政府难以考核其真正的成本。打破供水企业的垄断经营，是促使其提高管理水平，降低管网漏损率的关键。

　　防止污水处理厂成暴利项目。建设部相关负责人表示：“一些城市将污水和垃圾处理工程视为一般的招商引资项目，一卖了之，财政不投入，政府不监管，存在重大隐患。”污水处理厂作为具有公益性质的项目，政策要求其只能微利经营。一些投资者利用部分政府官员不了解市场和经营的缺陷，争取到相当优厚的条件，或者利用政府监管不力的漏洞，采取各种手段使得本应微利的项目获取暴利，这也是近年来投资商青睐于城市公用事业项目的主要原因。因此，如何在保障投资人利益的同时，不损害公共利益，真正实现污水处理厂的微利经营，是有关部门必须解决的问题。

　　供水和污水处理是关系到百姓生活和切身利益的公用事业，公用事业的建设和运营不能缺少政府的责任和作用。而政府的作用不仅是征收各种费用，还应当承担公用事业的管理和监督职责，规范相关行业和企业的经营。只有这样，才能既提高水资源的利用效率，又维护公共利益，真正落实科学发展观的要求，实现建设节约型社会的目标。