自1989年创建至今，云南省所有乡镇(街道)全部建立了司法所，在全国率先实现了一乡(镇、街道)一所的目标。2001年8月，云南省委办公厅、省政府办公厅批转了《关于进一步加强全省基层司法所建设的意见》，解决了云南省司法所建设十多年来长期困扰的管理体制、级别待遇、人员编制、经费保障等重大问题，为司法所规范化建设提供了强有力的政策支持。目前，云南省1368个乡镇(街道办事处)司法所已完成县(市、区)司法局收编直管的有1229个，占建制数的90%；现有司法所工作人员2659人，平均每所1.9人；司法所经费已列入县区
财政预算的1223个，占总数的89%。
但是，云南省在司法所建设中，还存在一些亟待解决的问题和困难：一是司法所的管理体制尚未完全理顺；二是司法所长的待遇尚未全部落实；三是司法所的专项编制严重不足；四是司法所的基础设施薄弱，办公条件简陋，交通工具缺乏；五是培训经费不足，司法所人员素质有待进一步提高。根据有关的法律法规和政策，结合云南省司法所建设情况，现提出加强司法所建设的初步对策和建议：
一、抓住机遇，切实把司法所建设纳入基层政权建设的组成部分。当前司法所建设应充分认识并紧紧抓住三大机遇：一是中央加强“两所一庭”建设指示的贯彻。2001年中央工作会议提出了“加强乡镇综治办和基层派出所、司法所、人民法庭等基层政法组织建设，充分发挥其维护社会稳定的第一道防线作用”；2004年中央政法工作会议明确提出了加强“两所一庭”建设的指示要求。二是国家西部大开发战略的实施。党中央、国务院决定实施西部大开发，为司法所建设提供了历史性的发展机遇。2004年7月，国家发改委、司法部下发了《关于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知》，同年11月，国家发改委下达给云南省210个司法所建设项目，中央预算内投资1806万元；2006年1月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，听取了国家发改委关于中西部地区“两所一庭”建设规划情况汇报，审议通过了《中西部地区公安派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》，会议决定从2004年到2008年，中央安排23.9亿元资金，用于解决中西部地区司法所无房和危房问题。今年国家发改委又下达给云南省司法所建设项目494个，中央预算内国债投资3902.6万元(每所7.9万元)。国家把司法所建设列入西部大开发战略之中。三是社会主义新农村建设的推进。今年1月，中共中央、国务院下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，云南省96%的司法所分布在农村乡镇，社会主义新农村建设为司法所建设提供了广阔的空间和有利的发展机遇。
二、争取支持，认真破解司法所建设中的难题。司法所建设工作点多面广，工作难度大，需要各级司法行政机关领导积极做好“争取支持”这篇大文章，有效破解司法所建设工作中人员编制、经费保障等难题。
三、突出重点，充分发挥司法所的职能作用。《司法部关于创建规范化司法所工作的意见》中明确规定了司法所主要承担9项职能，云南省司法所长期在人员编制少、工作职能多、经费投入少、工作任务多的艰苦条件下工作。因此，司法所在履行职能时应突出人民调解、社区矫正、法律服务等工作重点，而人民调解则是重中之重。
四、加快立法，为司法所建设工作提供有力保障。司法所建设工作涉及面宽，应通过地方立法，从根本上解决司法所建设中的重大问题，使司法所建设工作有法可依。为此，我们应争取云南省人大颁布《云南省司法所建设工作若干规定》或争取省政府出台《云南省司法所建设工作管理办法》，用法律条文规定司法所的机构设置、管理体制、级别、人员编制、职责任务、经费保障、装备设施、监督管理等诸多重大问题，同时，明确司法所由县(市、区)司法局主管与乡镇(街道)协管的关系，司法所履行职能与乡镇中心工作的关系，司法所与其他相关部门的关系等。
