中国公司投资引发印度警觉

　　■陆南

　　对于印度这样一个国家来说，一切关于FDI（外国直接投资）的讨论都是敏感的。但在安全部门以及情报部门和民族主义分子的压力下，对于外资的审查正在成为政府一个越来越经常采用的选项，而一部名为《国家安全例外法》（NSEA）也已经开始进入立法阶段。在这部法律中，印度政府将对涉及电信、航空、港口和媒体等敏感行业的外国投资进行严格的

　　法案刚刚被摆上台面，印度国内就争论不断。两种看法截然相反：一种看法认为，这将对FDI产生影响，是印度排外势力的又一种武器；而另一种看法则认为，加强外资审查早已成为趋势，立法反而有利于纠正政府主观性过强而可能导致的错误。

　　印度的FDI今年有可能达到100亿美元，但在以孟买“7·11”恐怖事件为代表的一系列安全事件背后，政府对于外资的审查确实有加紧之势，印度情报部门在其中起到了重要的作用。

　　在这种大趋势下，中国公司首当其冲。此前，印度政府拒绝给中国IT公司华为的印度分公司发放贸易执照，并且禁止其在印度建立生产基地，不允许华为扩大在班加罗尔的研发中心。同时，香港巨商李嘉诚控制的和记黄埔收购孟买和马德拉斯港口集装箱码头的申请也因安全原因搁浅。

　　事实上，NSEA的提出就缘起于中国公司的对印投资。最初提出这个立法建议的是内政部和安全机关，他们担心中国公司对印度的电信等至关重要行业的投资将威胁印度国家安全。虽然，印度财政部在法案提出初期就对此表示强烈反对，担心这一法案将给官僚组织以主观性很强的权力，但是整个立法过程仍然继续进行。

　　令人担忧的是，印度政府的决定很多时候确实是出于主观上的判断，而非客观的根据。而印度安全部门过于强调国家安全的做派以及越来越多地参与政府决策，也被认为是向外资发出了危险的信号。再加上印度国内甚嚣尘上的民族主义情绪，这部法律的制订对于急需FDI的印度来说，到底是福是祸，目前还很难判定。其成败的关键就在于，能否制订一个最大限度排除主观情绪的法律标准。

　　（侯颖／编制）