如何看待当前投资增长过快

　　今年以来，我国国民经济保持了平稳较快发展，总体形势较好。但经济运行中也出现了一些突出问题，其中投资增长过快已经成为影响发展全局的问题。新华社记者就这一问题29日采访了国家统计局有关负责人。

　　问：投资再次加速，主要原因是什么？

　　答：投资过快增长是多种因素综合作用的结果。

　　一是与我国目前所处的特定发展阶段密切相关。我国正处于城镇化、新型工业化阶段，从国际经济发展的一般规律看，这个阶段需要固定资产投资较多。2001年至2005年我国固定资产投资近30万亿元，比前二十年固定资产投资的总和还多，反映了这一阶段性特征。

　　二是市场的推动作用明显。目前国际国内市场原材料价格居高不下，推动了采矿、原材料制造等产业部门投资的快速增长。

　　三是投资周期性增长的惯性作用。从2003年开始的这一轮投资快速增长，需要一个过程才能逐渐稳定下来。这一过程一般需要延续几年，现在还处于高增长惯性作用的延续之中。

　　四是企业效益良好，自有资金充足。

　　五是新的区域建设和社会主义新农村建设为投资增长开辟了新领域。今年上半年，中部地区投资明显加快，6个省份中有5个投资增速超过32％。东北老工业基地振兴力度也在不断加大，3个省的投资增速都超过32％。随着社会主义新农村建设的不断推进，中央和地方不断加强对农村和农业的投资力度。

　　六是各类体制性因素是推动当前投资增长的重要原因。当前，各级地方政府大多采用投资带动经济增长的策略，投资积极性很高，很多地区高度重视投资工作，普遍采用绩效考核方法，成为投资增长的强大推力。换届效应也刺激了投资增长。

　　七是信贷投放过快，是投资快速增长的直接诱因。

　　对合理的投资因素，如发展阶段性、政策性方面的因素，应当肯定，对不合理的投资因素，如盲目攀比速度，过度依赖投资拉动等，则应当及时加以纠正和消除。

　　问：投资增长过快的危害是什么？

　　答：投资过快增长对经济运行的稳定性和可持续性带来了一定的风险。

　　一是导致生产资料价格上涨。

　　二是加大了对资源和环境的压力。上半年，我国能源消耗增长速度超过了经济增长速度。同时，投资的过快增长也加大了环境的压力。尽管一直在关停并转污染企业，但许多污染项目有向中西部转移的趋势，部分地区的环境污染仍在加剧。

　　三是影响经济发展的可持续性。从长期看，经济发展的最终目的是为了消费，而不是单纯的投资，投资增长过快，势必进一步扭曲投资消费关系，既影响经济增长的稳定性和持续性，也不利于结构调整和经济增长方式的转变。当前，不少投资项目主要依靠银行贷款特别是国有银行贷款，投资效益偏低，一旦经济形势有变，可能导致大量不良贷款，对经济的稳定增长和金融安全构成威胁。

　　问：应采取哪些措施？

　　答：对于当前的投资形势，既要高度重视，充分估计任其发展下去的危害性，切实加强监测，及时出台相应的调控政策措施，防止其进一步加快，但也不能惊慌失措，要看到，党中央、国务院以及相应的调控部门对此早就洞若观火，并已经采取了措施，随着政策措施的到位，整体投资形势可望运行在比较正常的轨道上。

　　首先要统一思想，把各部门、各地区的思想切实统一到党中央和国务院对形势的判断上来，统一到科学发展观的要求上来。既要认识到，当前的投资形势是复杂的，在一定时期内，中国经济增长仍必须依靠投资的增长，不能因为投资增长偏快就否定一切，要坚定不移地维护好、发展好投资增长中的积极和合理因素；也要认识到，当前的投资增长速度确实偏快，对于其持续过快增长的危害必须高度警惕。

　　其次，加快影响投资增长体制性因素的改革。一是加快行政管理体制改革。通过加快改革，规范政府行为，让政府的功能回归到创造经济社会发展环境、维护经济社会发展秩序、提供必要的公共产品和服务等属于政府本身的功能上来，逐步减少、最终取消政府对非公共产品直接投资的功能。眼下要特别制止政府变相为企业投资担保的问题，消除投资膨胀的制度基础。只有这样，才能从根本上控制好土地和信贷两个闸门，使投资走上健康增长轨道。

　　二是加快金融体制改革。

　　三是切实改变干部政绩考核方式，改变以“GDP论英雄”现象。建立充分体现科学发展观和建立和谐社会要求的、全面的干部政绩考核体系。

　　（据新华社北京8月29日电）