当前投资增长出现过热势头 需改变“GDP论英雄”

　　国家统计局说必须改变干部政绩考核以“GDP论英雄”

　　新华社记者赵承刘铮

　　今年上半年固定资产投资呈现出快速增长态势，全社会固定资产投资同比增长29．8％，比历史上投资明显过热的1993年全年27．8％的实际增速还高出1个百分点。投资占GDP

　　投资增长过快已经成为影响发展全局的问题。8月29日，国家统计局有关负责人就有关问题回答了新华社记者的提问。投资过快的原因

　　一是与我国目前所处的特定发展阶段密切相关。我国正处于城镇化、新型工业化阶段，从国际经济发展的一般规律看，这个阶段需要固定资产投资较多。

　　二是市场的推动作用明显。目前国际国内市场原材料价格居高不下，推动了采矿、原材料制造等产业部门投资的快速增长。出口的快速增长带动了以国外市场为导向的纺织、服装、皮革、家具等轻纺工业投资的快速增长。

　　三是投资周期性增长的惯性作用。从2003年开始的这一轮投资快速增长，需要一个过程才能逐渐稳定下来。这一过程一般需要延续几年，现在还处于高增长惯性作用的延续之中。

　　四是企业效益良好，自有资金充足，企业有更多的资金用于进一步扩大投资。

　　五是新的区域建设和社会主义新农村建设为投资增长开辟了新领域。

　　六是当前，各级地方政府大多采用投资带动经济增长的策略，很多地区高度重视投资工作，普遍采用绩效考核方法，成为投资增长的强大推力。换届效应也刺激了投资增长。

　　七是信贷投放过快，是投资快速增长的直接诱因。今年上半年新增贷款占了全年预期目标的近86％。对经济稳定运行的危害

　　一是导致生产资料价格上涨。投资过快增长，必然加大对原材料的需求，最终必然传导到消费价格的上涨。上半年，我国钢铁、水泥、有色金属等原材料价格明显上涨。

　　二是加大了对资源和环境的压力。上半年，我国能源消耗增长速度超过了经济增长速度。同时，投资的过快增长也加大了环境的压力。许多污染项目有向中西部转移的趋势，部分地区的环境污染加剧。

　　三是影响经济发展的可持续性。从长期看，经济发展的最终目的是为了消费，而不是单纯的投资，投资增长过快，势必进一步扭曲投资消费关系，既影响经济增长的稳定性和持续性，也不利于结构调整和经济增长方式的转变。怎样控制投资膨胀

　　首先，以科学发展观统一各级政府的思想，加强对投资运行及其相关领域的监测，防止投资增长进一步加快。

　　其次，加快影响投资增长体制性因素的改革。一是规范政府行为，眼下要特别制止政府变相为企业投资担保的问题，消除投资膨胀的制度基础。从根本上控制好土地和信贷两个闸门，使投资走上健康增长轨道。

　　二是加快金融体制改革。通过改革促使商业银行行为更加符合社会主义市场经济规律，既考虑盈利也考虑风险，既考虑短期也考虑长远。

　　三是切实改变干部政绩考核方式，改变以“GDP论英雄”现象。建立充分体现科学发展观和建立和谐社会要求的、全面的干部政绩考核体系。

　　（新华社北京8月29日电）