江苏省公安厅近日下发《关于加强和改进公安交通管理执法工作的通知》，要求江苏全省规范机动车测速，建立测速公告制度，坚决禁止“执法陷阱”，道路交通管理执法要透明、公正和人性化(见8月29日《中国青年报》)。
从法制的角度来说，这无疑是一个巨大的进步。隐蔽执法因为成本低，虚实结合，可以打掉司机的侥幸心理，曾一度在全国大肆推广。但人们对于隐蔽执法也越来越反感，除
了它有“执法陷阱”之嫌，还存在当事人知情权的问题，也有交通管理人员告知义务履行的问题，更大的疑虑是因为隐蔽执法可能导致执法舞弊行为，还有巨额罚款的去向问题等等，这些已经破坏了人们对现代法治社会强调的公开、公正执法的信仰。
对于出现的这些问题，新交通法进行了修正。新交通法第八十七条规定：“对道路交通安全违法行为，应当及时纠正。……对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。”很显然，这就是要求取消隐蔽执法。因为隐蔽执法只能事后罚款，不能“及时纠正”，更无从判断是否“情节轻微”，“指出违法行为，给予口头警告后放行”。
法治，应该依法而治，执法者正大光明地执法，守法者获得法律的保护，违法者心甘情愿接受处罚。隐蔽执法，执法者像小偷，哪有执法的尊严；违法者因为觉得执法不符合程序正义，满肚子委屈满嘴牢骚；那些守法者也被无辜地置于“有罪推定”的怀疑之下。现在取消隐蔽执法，最大的进步就在于恢复了执法的公开和程序的公正，当然也将更有利于结果的公正，是司法公正的具体体现。
现代法治理念强调从“以管为本”走向“以人为本”，“以罚为本”早就应该抛弃了。因此，希望那些还在隐蔽执法的地方和部门，好好向江苏学习一下，把执法放在透明的阳光之下。(毕左腔)
