8月28日，河南省32名高级警官齐聚河南饭店，开始“出国留学”前的预培训。据省委组织部副部长杨国功介绍，“高级警务人才赴德国短期培训班”这种有计划组织公安民警出国培训，在河南公安史上还是第一次。据称此举是为了适应适应经济全球化、各种犯罪也全球化的特征。(东方今报2006年08月29日)
即使短短的20天时间真能学习到德国先进的社会治安管理经验，这个经验是否就能
为河南所用呢？显然，德国有德国的情况，河南有河南的现状。虽然德国是世界上公认的安全系数较高的国家之一，但其治理更多是一种高成本模式，以及本国警察的工作高效率，而德国国民的法律意识和公民素质更是德国治安的最重要的社会基础。世界杯期间，德国的治安状况赢得了世界称道，但是有谁知道，世界杯尚未结束，汉诺威警察的普遍加班时间已经超过了150小时，几乎相当于20个工作日。与此对应的是政府的态度，北莱茵—威斯特法伦州总共有两万名警察在世界杯期间加了超过两百万小时的班，北威州政府为此要支付将近2000万欧元的加班费，但该州内政部认为，警察应该为他们的付出得到回报。可以说，政府的高投入，警察的高效能，国民的高素质共同打造了良好的德国治安体系，而河南目前显然不具备复制这种豪华模式的条件。
按照组织方的观点，经济全球化、各种犯罪也在全球化，这个观点对于经济发展相对落后的河南省来说能否成立呢？在我的理解中，犯罪的全球化特征是个模糊，宽泛的概念，指的应该是国际间普遍存在的犯罪特征，也就是一种共性或类似性。我们当然不能说河南存在的犯罪现象在德国就没有，但从公开的资料中我们可以获知，在德国的公共场所，暴力伤人的案件比例是极低的，德国治安的威胁更多来自于酗酒者和不友善分子。外国人通常对德国治安的印象是路不拾遗，夜不闭户。当然同许多欧洲国家一样，盗窃犯罪是德国的一大顽症，但是其治安矛盾更多是生活性的和个体性的。而河南虽然近年来社会治安状况得到了很大改善，市民的满意率也在上升，但群体性，突发性，暴力性等案件仍持续不断，河南的治安更多呈现的是一种社会性、地域性和人口的结构性矛盾，而非国际化特征。因此，河南与德国的治安并没有多大的可比性，德国的经验对于河南也没有太大的参照意义。
我想，河南警方在学习外国先进的社会管理经验时，更应学习外国人的成本意识。河南不富，在公务考察频受公众质疑的当下，政府在组织对外培训时，更应有一种公众意识。否则经验没学到，或学了一堆无用的经验，不仅浪费纳税人的钱，也无助于改善社会现状，更破坏了政府形象。国内治安良好，且与河南状况同质的城市也有很多，与其向国际学习，不如向城际学习来的更实际一些。
作者：
司欣
