◆石敬涛
教育部近日发出《关于贯彻<义务教育法>进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，要求各地依法规范公共教育资源配置，不得公布学生考试成绩，不得对学生进行排名，不得占用节假日集体补课，不得组织各种辅导班和学科竞赛，不得举办重点学校、重点班。
新修订的《义务教育法》将从9月1日起正式实施。新《义务教育法》能否落到实处，是当下各界最关心的问题。学者许嘉璐在作客央视《决策者说》栏目时就担心，“今后这个法能否按照立法本意，真正、完全地贯彻实施，与配套的法规和规章能不能及时出台有关”。现在，作为贯彻《义务教育法》的“若干意见”，无疑就是为新《义务教育法》来“保驾护航”的。
学者孙立平提出“基础秩序”这一概念，孙先生认为，制度失败的原因，更直接的是制度设计和安排本身的问题。但有的时候，许多制度的失败，往往并不在于制度本身，而是作为制度运行条件的基础秩序出了问题。新《义务教育法》是一个好的制度，而教育部“若干意见”中所提到的一连串“不得”所涉及的内容，显然就是好的制度运行的“基础秩序”。
8月28日《中国青年报》报道，针对学生家长普遍关心的择校费问题，山东省教育厅近日出台了普通高中择校费上限标准，“光明正大”地把择校费纳入“合法”的轨道。在新《义务教育法》正式实施前夕，在教育部“若干意见”刚刚出台，一系列“不得”语音未落之时，为“择校费”设定“上限”的消息“适时”出现，真是个超级幽默，但这也同时印证了出台“若干意见”的必要性。
新修订的《义务教育法》以推行素质教育、解决教育公平为两大核心主题。如何才能保证教育公平落到实处？无疑，“若干意见”在“基础秩序”的设置方面，起到了积极的补充细化作用。
