本市教师工资比公务员高两成

　　■新修订的《义务教育法》9月1日起实施

　　■对学校收费、教育均衡、教师待遇等方面做出多项规定

　　本市教师工资比公务员高两成

　　今年9月1日，随着师生们新的一学年的开始，我国新修订的《义务教育法》也将正式得以实施。新《义务教育法》里明文规定：“实施义务教育，不收学费、杂费”、“义务教育阶段学校不得设重点班和非重点班”、“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”等等。不容置疑，无论是收费、教育均衡还是教师待遇，这些法律条款均与义务教育阶段任何一位受教育者和教育者息息相关。那么，现在以及将来，我国这部新的《义务教育法》到底会有多少内容对我市的中小学生、教师产生影响？昨天，市教育局相关负责人向记者做了说明和解释。

　　关于教育收费

　　我市已不存在免除农村地区学杂费问题

　　新法条款——新的《义务教育法》第二条中明确规定：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。”同时《义务教育法》第六十一条中规定：“对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。”

　　相关注解——参与新法制定的有关专家表示，这是我国第一次以法律的形式全面阐述了义务教育的特征与性质—国家必须予以保障的公益性事业。

　　而考虑到全面免除学杂费还需要一个过程，同时也需要国务院的统一安排，《义务教育法》在附则中对免除杂费的时间和步骤专门做了授权性规定，明确：“对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。”因此可以预见，在不远的将来，义务教育免收学费、杂费的法律原则，就将惠及到全国广大适龄儿童、少年。

　　我市声音——针对义务教育阶段“不收学费、杂费”这一公益性规定，我市教育局相关部门负责人表示，按照新《义务教育法》规定，对我国农村而言，从今年到明年，要从西部、中部到东部，分步骤全部免除学费、杂费。但是对城市而言，这还需要一个过程。

　　这位负责人进一步解释说，从2004年9月29日，宝安区沙井街道民主村、福永街道塘尾村两个村委会，同时挂牌改设为社区居委会开始，农村在我市就成了历史。也就是说，新《义务教育法》明确的今明两年免除我国农村地区义务教育的学杂费这一项规定，并不适用于我市。

　　据这位负责人介绍，在我市，义务教育阶段，也就是小学和初中，目前仍执行2002年秋季开学起调整的收费项目和收费标准，也就是统称的“一费制”。所谓“一费制”，是指除住宿生应缴交的住宿费以外，中小学生入学只缴一项费（具体分普通生、借读生两种标准）。其中义务教育阶段的小学、初中学生除住宿生缴交的住宿费外，只缴包含杂费、课本教材费和练习本费在内的书杂费，当然，借读生在此3项费用外，须多缴一项借读费。该负责人对“杂费”的定义是，学校的杂项支出，即正常的公用经费的补充支出。

　　关于教育均衡

　　早已明令禁止开设

　　重点班和非重点班

　　新法条款——新的《义务教育法》第二十二条中明确规定：“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”

　　相关注解——参与新法制定的有关专家表示，受社会经济发展水平和历史原因的影响，目前，我国义务教育的发展状况在东中西部、城市与农村、不同学校之间还存在着明显的不均衡。因此，促进义务教育的均衡发展成为法律修订中的重要原则。

　　我市声音——“在深圳，市政府、市教育局早已明确规定学校不允许设置重点班和非重点班。”昨天，就记者提出的我市如何落实新《义务教育法》规定的促进教育均衡问题时，市教育局相关部门负责人如是说。据这位负责人介绍，我市市区两级教育部门一直极为重视教育的均衡发展，并积极采取各项措施推进教育均衡发展，缩小校与校之间、班与班之间的差距。从去年年中开始，我市相关部门就在充分调研的基础上，制定了《关于推进义务教育均衡发展的若干意见》，今年6月，市长办公会议原则通过了该文件。

　　关于教师待遇

　　教龄满30年退休可领全额工资

　　新法条款——新《义务教育法》第三十一条规定：“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。”

　　相关注解——参与新法制定的有关专家表示，这一规定将目前中学教师职务系列和小学教师职务系列统一了起来，将为吸引更多高素质人才到小学任教，调动小学教师的积极性，提高教育质量产生重要的影响。修订案中诸如：“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”；“在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有地区补助津贴”等规定，对保障、提高义务教育阶段教师的地位与待遇都会产生重要的影响。

　　我市声音——谈及我市教师待遇，市教育局相关部门负责人说，我市历来有“尊师重教”的传统，早在上世纪90年代，我市中小学教师工资就比同等条件的党政干部高出20％，另外，教龄满30年的退休教师均享受全额工资待遇。