南方网 余丰慧
光听政策打雷，不见楼市下雨；调控声声紧，房价节节高。这是目前百姓抱怨房市状况具有代表性的声音。眼看着今年一系列调控房市措施就要重蹈去年后半年的覆辙，百姓抱怨，学者忧虑，政府着急，开发商窃喜。各个方面都在寻找原因，有人说是外资进入大陆房地产市场的因素；有人说是地方政府阳奉阴违的结果；还有人说是购买力过大的原因；也有人说是开发商、中介蓄意继续抬高房价，炒房继续泛滥在作梗。可谓众说纷纭、莫衷一是。
笔者认为，多次调控不能奏效，必须从本质上、从更深层次上思考一些问题，那就要求必须重新审视我国房地产业的定位问题，从我们对于房地产业定位上找找原因。这个大是大非问题解决好了，再谈遏止高房价就从本质上奠定了基础，也才能从根本上产生遏制高房价的主动性。8月30日《上海证券报》报道说，房地产宏观调控政策的正效应已出现被消解的状况。有关专家分析认为，政策的正效应之所以被快速消解、甚至走向负面，问题出在地方政府对房地产业所作的经济定位上。
具体是哪些定位问题呢？首先，必须重新审视房地产业是国民经济的支柱产业地位问题。上个世纪80年代末期，面对房地产业开发滞后，严重影响国民经济发展问题，国家号召强力开发房地产业，促进国民经济快速发展。随后的一段时期房地产在国民经济中的贡献率越来越高，确实成为了国民经济的支柱产业。而现在的情况已经与过去有了相当的不同，如果再把其当作支柱产业，必将带来地方政府竭泽而渔式圈占、变卖土地的短期行为，我国土地有限，耕地更少，怎能承受得了？将房地产当作支柱产业，必将促使地方政府的GDP冲动，促使地方政府向土地、房屋建筑要GDP，必将促使房地产大开发、大跃进，房价居高不下就在情理之中了。房地产支柱产业地位不扭转，地方政府就不会让房价降下来。
其次，综观国家去年和今年的调控政策，“稳定房价”、“遏制上涨过快势头”一直是调控的目的和主线。面对居高不下的房价，面对多次调控仍然我行我素的住房价格市场，如果仅仅把调控定位在“稳定住房价格”、“遏制上涨过快势头”上面，那么，就给各个方面预留了太多想象空间。地方政府认为，国家并不想让房价下降，只是“稳定住”，“不让其上涨太快”，否则，会影响这个支柱产业的发展，会发生金融风险等。在这种思想支配下，依靠地方政府遏制房价是不可能的。这也正好给了房地产开发商以口实，其大肆叫嚷国家不会让房价降下来就是明证。同时，也使百姓左右为难、忐忑不安，对国家调控房市的目的不明确，效果信心不足。目前，房地产非理性狂涨，必须采取矫枉过正的措施，国家调控的目的必须定位在，就是要让房价明显降下来。要给地方政府、开发商和广大百姓这个明确信号。
再次，彻底杜绝地方“土地财政”的行为和现状。笔者完全赞成《上海证券报》的观点，经营城市本质上就是经营土地、经营房地产。在土地及其相关收益的分配不能尽快落实到位的情况下，要房价下降，无异于抱薪救火。地方不比中央，没有发债权、没有税种增减权，要在现有财权上收、事权下放的格局下运行，对房地产的依赖性非常明显。在这一点上，中央、地方都需要更深层次的变革。
进一步理清上述三点，撼动高房价就有了坚实基础。（编辑：东雪）
