魏俊兴
近日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故作出了严肃处理（8月17日《人民日报》）。
国务院召开常务会议，对一个电厂的违规建设项目进行分析处理，这在现实生活中并非多见。我想，国家之所以如此重视新丰电厂项目违规，除了这是一起典型的有令不行、有禁不止、顶风违规并造成严重后果的事件外，就是由源头违规导致一发不可收的“系列违
规”所造成的恶果。
新丰电厂建设规模为2台30万千瓦燃煤机组，工程总投资28．88亿元，2004年4月违规开工建设，2005年7月8日因抢进度、违规施工造成汽轮机主厂房球型网架坍塌，导致6人死亡，8人受伤。从具体实施建设项目看，由违规开工到违规施工而造成6死8伤。从前期的审批、立项、招投标等过程看，更是漠视法纪环环违规。如越权审批、违规批准征地、虚假申报、突击建设、违反招投标程序等等。尤为严重和令人不可思议的是，就在国家有关部门将其确定为违规项目、明令停工后，电站建设施工仍未得到制止。
看其违规的过程，分析各个环节的操作轨迹，可以发现这是一起典型的由源头违规导致一发不可收的“系列违规”事件。虽不能说源头（起初）违规必然导致“系列违规”，但起初违规的“闸门”一旦打开，之后则有可能违规或在很大程度上必然违规。因为源头违规，之后很可能形成骑虎难下的态势。在这种情况下，若想把事情继续办下去，难度就更大，于是就继续冒险违规或是抱着侥幸心理顶风违规，直至造成不良影响甚或严重后果事情败露。这就是源头违规的可怕之处。再看那些落马贪官，无一不是因没把住“头一次”，而在犯罪泥潭愈陷愈深。
可见，起初违规是导致“系列违规”的祸首，是引发违规成为恶性循环的源头之患。要想消除和防止违规现象，就必须重视并防止源头（一个项目或某项工作开始时）违规。换言之，“卡住”源头违规，才能或才有可能避免“系列违规”。源头违规可怕，由源头违规导致“系列违规”更可怕，这就是新丰电厂项目违规及类似违规现象，给予我们的深刻警示。
