评论：要不要拥抱施瓦布？

　　施瓦布此次访华显现出的积极转变，固然值得乐观，但是对于这种转变是否意味着美对华贸易政策的根本性变革，尚需要谨慎观察。

　　美国新任贸易代表苏珊·施瓦布女士于8月27日来到北京，进行了为期三天的访问，这也是她履新3个月后首次访华。透过施瓦布到访之前的言论以及与中方交谈、会晤的一系列内容，我们能够发现，中美贸易关系伴随着这位“新人”的到来，正在发生着一些趋向良

　　施瓦布对于中美贸易显露出更多的积极与灵活

　　新人新气象，与前任波特曼相对强硬的对华态度不同，施瓦布对于中美贸易显露出更多的积极与灵活。

　　施瓦布在访华之前，就透过媒体表达了她对中美贸易的务实态度。对于中美之间的贸易争端，她不主张动辄把中国告到世贸组织，而是更加倾向于运用对话手段解决问题。对于美国国内日益升温的保护贸易言论，施瓦布明确表示，对中国实施贸易制裁难以挽救美国就业及缩减贸易赤字，她不同意舒默－格雷厄姆的对华惩罚性关税议案。

　　在华访问期间，尽管有媒体使用了诸如“舌战”、“针锋相对”等字眼，但是从会晤的具体内容来看，所谓的“舌战”

　　其实是在关于中国在重启多哈回合谈判中所应当扮演的角色问题上。事实上，对于这样一个全球性的贸易话题，无论美国还是中国显然都无法发挥单方面的决定作用，因此所谓的“针锋相对”则更多的只是止于形式而已。与此同时，中美双方并未在一些最为敏感的话题，如知识产权保护、人民币汇率、惩罚性关税等方面发生争论，积极、务实的友好协商态度要远远大于争议。

　　施瓦布难以将个人自由意志融入政策

　　施瓦布本人在对华贸易上表现出来更加积极、灵活的态度，这固然值得欣喜。但是需要强调的是，恰如硬币的两面一样，因其个人立场观点而表现出来的积极态度，最终能否落实，则是很大的未知数。

　　施瓦布此次访华，更准确的定性应当是“认识之旅”，也就是履新之后的程序性工作，未必能够展露美国政界整体观点。不仅如此，美国国内有观点认为，施瓦布既没有其前任波特曼的国会人脉，也没有另一前任坎特与总统的亲密关系，更没有类似巴尔舍夫斯基国际影响力，因此她在很大程度上难以将个人自由意志融入政策。

　　此外，除去个人对于自由贸易的主张，着力推动中国在恢复多哈回合谈判中的作用，也是制约施瓦布对华贸易态度的重要外部因素。在多哈回合中，中国扮演的角色十分微妙：一方面，中国既是农业大国，又不过分倚重农产品出口，相对超脱于多哈回合谈判的利益纠葛；另一方面，中国既是贸易大国，同时又是发展中国家，因此既能理解发达国家对于贸易问题的立场，又与发展中国家处于同一个阵营，便于开展斡旋工作。基于此，中国在世贸组织中的重要性正得到越来越多国家的认可，这也是施瓦布此次访华，相对弱化敏感的话题，而更多地着眼于通过中国推动多哈回合谈判复苏的原因。

　　可见，施瓦布此次访华显现出的积极转变固然值得乐观，但是对于这种转变是否意味着美对华贸易政策的根本性变革，尚需要谨慎观察。

　　WTO多哈回合谈判僵局为中美贸易关系缓和创造了有利条件

　　中美双边贸易在过去20多年来取得了很大发展。中美贸易之所以能够迅速发展，根本原因在于两国经济具有极大的互补性。这种互补性很大程度上来自两国经济资源条件、经济结构、以及消费水平存在很大的差异，这是中美贸易能够持续快速发展的客观基础。

　　但是，在布什政府贸易保护主义政策不断加强的形势下，中美经贸关系的发展不是一帆风顺。中美贸易的冲突与摩擦明显增多，如纺织品设限、人民币汇率、知识产权保护、后过渡期中国履行入世承诺的争议、中国市场经济地位问题、中美贸易平衡问题等频频引发出争端。在中美双边贸易中还存在着一些不确定因素和问题，有可能对双边贸易关系产生消极影响，并阻碍双边合作。

　　因此，从战略角度讲，一是要力争通过建设性的对话和协商来解决美中贸易争端。

　　美国是中国的第二大贸易伙伴，而中国则是美国的第三大贸易伙伴。两大贸易伙伴间进行和平对话可以实现互惠共赢，如果打贸易战则会两败俱伤，并可能因此招致一场世界范围的经济衰退。二是加快转变贸易增长方式，促进我国外贸由数量增加为主向质量提高为主的转变，并注重外贸的实际效益，同时要实行进出口基本平衡的政策、优化出口结构和加快发展服务贸易等。三是加强外贸监管。要健全贸易运行监测预警体系和摩擦应对机制，依据世贸组织原则，增强应对贸易争端的能力。

　　从策略角度讲，目前WTO多哈回合谈判的僵局，恰恰为中国和美国之间实现贸易关系缓和创造了一个有利的条件，有可能在实现双方推动多哈回合谈判复苏的共同利益的基础上，创造更加友好的中美贸易环境，这为妥善解决贸易纠纷提供了一个积极的机会。

　　□马红漫（上海经济学博士生）