评论：自由谈:只有"制度"没有"规则"不是现代社会

　　暑假期间，东北某高校部分教职工因不满学校在今年招生中对其子女的优惠政策作出改革，集体向校方抗议，提出“要公平、要公正、要上学”，要求学校对其子女予以大幅度降分录取。据称，该高校往年录取本校子弟比其他考生低上百分之多。本次事件，使高校降分录取本校子弟这一半公开的秘密更加公开化。(8月30日《中国青年报》)

　　在这个有人高中有人落第的月份里，如此一则报道足以撩拨起“裸考者”(2006年新

　　如此一幕，跟广州发生的“地铁员工家属免票”，或者“公交员工家属免票”、“电力员工家庭随便用电”等可谓异曲同工。但“降百分录取”也实在太过嚣张了，因此，教育部新闻发言人表态了，“坚决不允许这一现象发生，对违规录取，发现一起查处一起，决不姑息。”但不晓得还有多少个未被挖出的高校，还有多少个未被发现的“潜规则”，仍然躲在社会的角落里面耀武扬威？

　　苏格拉底曾形容过“他物”的概念：一个人为他物所掌握，像奴隶般地被牵着走。潜规则俨然就是这样一个“他物”。放眼当下，潜规则如同一只“看不见的手”，在很多领域大行其道。记得去年湖北省教育厅明确规定，“高校教职工子弟不再享受照顾”的时候，就有教职工向有关部门上书表示：各行各业都有对自己的福利和对子女的照顾。言外之意很明显：虽然不对，但特权别人可以享得，我们因何就享受不得？

　　一声叹息之余，对也好，错也好，老百姓高兴也好，不高兴也好，只好“逆来顺受”，成为“潜规则”的服从者，并在其下被割舍掉部分的利益。不能说潜规则都绝对不好，但随着社会的发展，支配社会的，必然是越来越多让老百姓明明白白、清清楚楚的“显规则”。退一步讲，即便本校子弟在录取时可以有“照顾”，那也必须有公开、明确的条文规定，如果有见得人且经过充分博弈的显性规则，怎么也不会有“降百分录取”这样的荒唐事情吧？

　　高校招生承载着社会的公平正义与理想希望，是社会稳定、进步的基石。去年高招时，教育部就曾下达“四道高压线”，其中就有所谓“信息六公开制度”。但这显然并没有影响降分录取的“潜规则”发挥作用。可见，光有明文规定，光有三令五申，远远不够，还必须致力于通过程序透明、外部监督等有效规则打造，构建“显规则”的高招过程。

　　一个现代化的社会，应该按照堂堂正正、光明正大的显规则行事。近年来，中国社会公正的维护机制似乎发生了问题，反思一下，一个重要的原因，可能是过于重视法制建设，却忽视规则建设，使得许多不良潜规则替代了法律的功能，产生恶劣影响。躲在暗处、说不清道不明的“潜规则”大行其道，绝对无法昭显先进的发展方向。如今，浮出水面的是一个“高招”，“潜”在水底等待被“揪”出来的，却绝对不只这一个“招”。

　　■毕诗成