“连坐”管理为何层出不穷

　　【公民发言】

　　【公民发言】

　　《广州日报》日前报道，广东省中山市交警支队推出新举措：外来工若发生重大交通事故，其所在的企业将被处以“黄牌”。

　　中山交警部门的“创意”，看着眼熟。今年年初，郑州市委市政府就作出过类似的决定：今后对交通违章个人除了进行批评教育、给予经济处罚外，还要将本人与所在单位的评先、福利待遇等挂钩，或者让单位领导去领人、在新闻单位曝光等。郑州政府此举，曾被舆论质疑为“连坐”式管理。

　　中山交警部门的做法与郑州的决定如出一辙———将个人责任与其所属单位的责任捆绑在一起，如此便可利用单位的力量来实施对个人的管理。

　　尽管执法部门本意良善，尽管执行结果效果不错，有两个问题还是必须厘清：交警部门有权给相关企业发“黄牌”吗？企业有权对自己的员工“采取相关措施”吗？

　　答案都是否定的。理由很简单，如果交警部门有权就交通安全问题威胁企业，卫生部门是不是可以就公共卫生问题给企业发“红牌”呢？如此，显然是将责任的追究泛化了。没有任何条文能保障交警部门可以擅发“黄牌”。同样，企业也不是对员工的一切行为都有管理权。

　　效果良好的管理手段不等于是合理的手段，这样的道理其实很浅显。一些政府部门之所以对此类“连坐”式管理乐此不疲，或是用了此般“创新”的办法，效果明显，或是因为加重企业的责任，管理任务就得到了分解———可是，手段的性质出了问题，只怕是社会效果最终弊大于利。因此，这样的“连坐”式管理不要也罢。

　　（汪晓波 上海 职员）