国家统计局过度依赖投资应及时纠正

　　投资过快有合理因素也有不合理因素

　　今年上半年固定资产投资呈现出快速增长态势，全社会固定资产投资同比增长29．8％，增速比上年同期加快4．4个百分点；扣除价格因素，实际增长28．8％，加快5．5个百分点，比历史上投资明显过热的1993年全年27．8％的实际增速还高出1个百分点。

　　投资过快增长既有合理因素，也有不合理因素，是多种因素综合作用的结果。

　　一是与我国目前所处的特定发展阶段密切相关。我国正处于城镇化、新型工业化阶段，从国际经济发展的一般规律看，这个阶段需要固定资产投资较多。

　　二是市场的推动作用明显。目前国际国内市场原材料价格居高不下，推动了采矿、原材料制造等产业部门投资的快速增长。出口的快速增长带动了纺织、服装、皮革等轻纺工业投资的快速增长。三是投资周期性增长的惯性作用，现在还处于2003年开始的一轮投资高增长惯性作用的延续之中。

　　四是企业效益良好，自有资金充足。

　　五是新的区域建设和社会主义新农村建设为投资增长开辟了新领域。

　　六是各类体制性因素是推动当前投资增长的重要原因。当前，各级地方政府大多采用投资带动经济增长的策略，投资积极性很高，很多地区高度重视投资工作，普遍采用绩效考核方法，成为投资增长的强大推力。换届效应也刺激了投资增长。

　　七是信贷投放过快，是投资快速增长的直接诱因。今年上半年新增贷款占了全年预期目标的近86％。由于贷款增长快，使今年投资贷款增长加快。上半年，城镇投资资金来源中的国内贷款增长29．8％，比上年同期加快了18个百分点。贷款的加速投放刺激了投资的过快增长。

　　由此可见，对合理的投资因素，如发展阶段性、政策性方面的因素，应当肯定，对不合理的投资因素，如盲目攀比速度，过度依赖投资拉动等，则应当及时加以纠正和消除。

　　消除投资膨胀的制度基础

　　对于当前的投资形势，既要高度重视，充分估计任其发展下去的危害性，切实加强监测，及时出台相应的调控政策措施，防止其进一步加快。

　　首先要统一思想，把各部门、各地区的思想切实统一到党中央和国务院对形势的判断上来，统一到科学发展观的要求上来。

　　其次，加快影响投资增长体制性因素的改革。一是加快行政管理体制改革，规范政府行为，逐步减少、最终取消政府对非公共产品直接投资的功能。眼下要特别制止政府变相为企业投资担保的问题，消除投资膨胀的制度基础。

　　二是加快金融体制改革。通过改革促使商业银行行为更加符合社会主义市场经济规律，既考虑盈利也考虑风险，既考虑短期也考虑长远。

　　三是切实改变干部政绩考核方式，改变以“ＧＤＰ论英雄”现象。建立充分体现科学发展观和建立和谐社会要求的、全面的干部政绩考核体系。（综合新华社电）