日本外务省酝酿大“扩军”

　　据新华社8月30日专电 日本共同社29日报道，由于日本外交近年来接连受挫，尤其是试图成为联合国安理会常任理事国的努力遭到重创，日本外务省制定了“扩军”计划，准备在今后10年增加2000名外交人员的编制，并且将日本驻海外使馆的数量增加30个。

　　大举“扩军”

　　目前，日本外务省的编制为5500人。根据日本外务省的计划，在今后10年里，外务省将增加2000名外交人员编制，增加30个驻外使馆。外务省已经在下一个财政年度的预算报告中申请经费，要求增加200个人员编制。

　　日本外务省高级官员说，日本外交人员的规模和世界主要国家相比相差甚远。目前，美国国务院的编制为2.1万人，日本外务省的规模只是其四分之一。此外，法国和德国的外交人员也分别达到了9000人和7500人，比日本高出一大截。

　　在驻外机构方面，目前日本驻外使馆和领馆的数量为189个，而法国、美国和英国等国的驻外使领馆的数量都超过了240个。

　　反思失败

　　外务省官员认为，日本在非洲和中亚地区的外交力量明显不足。在非洲的53个国家中，日本只在其中的24个国家设立了大使馆，而美国和法国都在其中的45个国家设立了使馆。在原苏联加盟共和国，日本只在其中4国设有使馆，美国和法国则在该地区所有国家都有使馆。

　　共同社援引这些官员的分析说，日本“入常”攻势受挫的一个重要原因是未能获得非洲国家的一致支持。尽管日本外交官在非洲地区展开声势浩大的外交攻势，但是由于缺乏扎实的根基，无法和其他国家抗衡，这些权宜之计最终未能奏效。

　　批评之声

　　但是，日本政界人士指出，日本外交频频受挫源于外交政策失当。小泉政府过于强调日美同盟，忽略和其他国家的关系。此外，小泉接连参拜供奉有二战甲级战犯灵位的靖国神社，造成日本和亚洲邻国关系紧张，也是外交“败笔”的原因。

　　另有分析人士认为，小泉政府的外交政策过于“短视”，缺乏长期战略，外交官经常是仓促上阵，导致铩羽而归。他们举例说，日本长期以来忽视和非洲国家的关系，直到为了成为安理会常任理事国，日本政要才前往非洲访问，并且开出经济援助的支票。这种临时抱佛脚的外交手段过于“拙劣”，正如非洲外交官所说，外交并不是生意场，金钱无法买到在联合国的选票。