日外务省酝酿“扩军”

　　但是，日本政界人士指出，日本外交频频受挫源于外交政策失当。小泉政府过于强调日美同盟，忽略和其他国家的关系。此外，小泉接连参拜供奉有二战甲级战犯灵位的靖国

　　日本共同社29日报道，日本外务省已经制订了雄心勃勃的“扩军”计划。

　　目前，日本外务省的编制为5500人。根据日本外务省的计划，在今后10年里，外务省将增加2000名外交人员编制，增加30个驻外使馆。外务省已经在下一个财政年度的预算报告中申请经费，要求增加200个人员编制。

　　日本外务省高级官员说，日本外交人员的规模和世界主要国家相比相差甚远。目前，美国国务院的编制为2.1万人，日本外务省的规模只是其四分之一。此外，法国和德国的外交人员也分别达到了9000人和7500人，比日本高出一大截。

　　在驻外机构方面，目前日本驻外使馆和领馆的数量为189个，而法国、美国和英国等国的驻外使领馆的数量都超过了240个。根据外务省的计划，日本政府准备在今后10年将驻外使馆的数量增加30个。

　　“入常”问题不断碰壁

　　日本外务省官员说，近年来，日本外交接连遭受重创，尤其是在“入常”的问题上不断碰壁，所以“加强日本外交能力迫在眉睫”。

　　外务省官员认为，日本在非洲和中亚地区的外交力量明显不足。在非洲的53个国家中，日本只在其中的24个国家设立了使馆，而美国和法国都在其中的45个国家设立了使馆。在原苏联加盟共和国，日本只在其中4国设有使馆，美国和法国则在该地区所有国家都有使馆。

　　共同社援引这些官员的分析说，日本“入常”攻势受挫的一个重要原因是未能获得非洲国家的一致支持。尽管日本外交官在非洲地区展开声势浩大的外交攻势，但是由于缺乏扎实的根基，无法和其他国家抗衡，这些权宜之计最终未能奏效。

　　外务省的“扩军”计划得到了日本部分政界人士的支持。自民党以前首相森喜朗为首的“强化外交力量特命委员会”表示支持这一计划。

　　日本最大反对党民主党“影子内阁”外交事务负责人浅尾庆一郎指出，应该允许外务省扩大必要的编制。但是也应该在体制上采取措施，减少不必要的支出。

　　需要正视根源

　　参加日本自民党总裁选举的财务大臣谷垣祯一最近在接受电视记者采访时强烈批评小泉的外交政策。

　　他认为，小泉执政期间，过分强调日美同盟，忽视和其他国家的关系。但事实上外交政策“不会那么简单，不会因为日本与美国保持良好关系就会自动奏效”。

　　他还指责小泉接连参拜靖国神社，导致日本和亚洲国家关系紧张。他认为，日本新领导人应该反思目前的外交政策，停止参拜靖国神社，加强与亚洲国家的关系。

　　另有一些分析人士认为，小泉政府的外交政策过于“短视”，缺乏长期战略，外交官经常是仓促上阵，导致铩羽而归。

　　他们举例说，日本长期以来忽视和非洲国家的关系，直到为了成为安理会常任理事国，日本政要才前往非洲访问，并且开出经济援助的支票。这种临时抱佛脚的外交手段过于“拙劣”，正如非洲外交官所说，外交并不是生意场，金钱无法买到在联合国的选票。

　　对于外务省的“扩军”计划，日本政界也有不同的声音。一些政要和分析人士指出，日本外交失败的根本原因是政策失误，而不是人员规模问题。

　　俄移交两名被扣日本船员

　　俄抗议日本39艘渔船侵犯俄领海

　　据新华社电 据日本媒体30日报道，俄罗斯已于当天下午将扣留的两名日本渔船船员移交给日方，但船长仍被俄方扣留。

　　另据报道，俄罗斯外交部29日发表声明指出，俄外交部认为8月27日39艘日本渔船集体侵犯俄罗斯南千岛群岛(日本称为北方四岛)附近水域是挑衅行为，不利于渔业合作问题的解决和双边关系的持续发展，俄方28日已向日驻俄大使提出严正抗议，要求日方今后采取有效措施杜绝类似事件重演。

　　30日上午，日本外务省官员和俄罗斯政府官员分别乘船抵达根室海峡的“日俄中间线”附近，双方就移交日本船员等事宜进行磋商。

　　船长仍被俄方扣留

　　当天下午1时40分许，俄方将两名日本船员移交给日方，但没有释放日本渔船船长。据日本媒体报道，俄罗斯当地检察当局准备以非法捕捞和侵犯领海等罪名起诉日本渔船船长。

　　本月16日上午，一艘日本渔船在北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）附近海域遭到俄罗斯巡逻艇上人员的枪击，一名船员死亡。俄方随后扣押了渔船及其船长和船员。俄外交部当天就此发表声明说，这一事件的全部责任在日方。声明说，俄方不止一次提请日本当局“关注日本渔民在俄水域进行的非法捕捞活动”，并要求日方采取措施整顿秩序，但俄方的警告没有被听取。

　　北方四岛是指日本北海道以北总面积约为5000平方公里的齿舞、色丹、国后和择捉四岛。二战结束至今，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯联邦的管辖之下。