《中华人民共和国物权法(草案)》(第五次审议稿)8月22日被提交全国人大常委会进行第五次审议，作为一部确认财产、利用财产和保护财产的基本法律，物权法草案从2002年12月进行首次审议时就吸引了公众的广泛关注，尤其2005年7月10日，物权法草案全文向社会公布，引发了全社会对物权法草案的大讨论，被誉为中国立法史上“开门立法”的一次典范。
据媒体报道，此次审议，草案对其中的争议焦点作了回应，增加了国家基本经济制
度的规定，并强化了对国有资产的保护力度。但遗憾的是，由于立法机关并未提前公布草案的第五次审议稿，所以公众无法获悉整个草案的变化，只能从媒体的报道中略知一二。对于草案具体作了哪些修改，内容是否全面回应公众的意见，我们事前不得而知。这在一定程度上制约了公众进一步讨论物权法的空间。虽然草案全文曾经向社会公布，但由于立法审议是一个动态的过程，草案内容的变化同样与公众息息相关，因而在审议的每一个环节，让公众及时知晓草案的变化、充分吸纳民众的意见是必要的。
从理论意义上讲，只有通过全程公开的民主立法程序，才能制定出代表最广大人民意志和利益的良法。而立法的公开不仅体现在草案文本的某一次公布，更体现在立法审议修改过程的公开。将不同的审议稿及时向社会公布，这不仅是满足公众知情权的需要，同时也是立法逻辑的自我展开。所以，理当在审议之前公布最新的草案文本，使立法审议时能够最大限度地吸纳民意，充分均衡各种利益冲突，增强立法活动的透明度。
从现实意义上讲，代表们审议草案，只有在审议前将修改的草案文本公之于众，才能收集民众的反应和意见，才能按照公意对草案作出符合人民意愿的审议。现代法治社会，法律与每位公民都息息相关，每一次审议都涉及对公民权利义务的设定，所以公民就应当有权知道相关过程和内容。
总之，物权法立法已经确立起“开门立法”的典范，我们希望能够进一步在审议的环节将立法之“门”开得更大，将民意贯穿于立法始终。
作者单位：解放军西安政治学院
