“入常”受挫　日本外务省急欲“扩军”2000

　　据日本媒体报道，由于日本外交近年来接连受挫，尤其是试图成为联合国安理会常任理事国的努力遭到重创，日本外务省制订了“扩军”计划，准备在今后10年增加2000名外交人员的编制，并且将日本驻海外使馆的数量增加30个。

　　拟在青岛增设驻外领事馆

　　日本共同社29日报道，日本外务省已经制订了雄心勃勃的“扩军”计划。

　　外务省已经在下一个财政年度的预算报告中申请经费，要求增加200个人员编制。这份预算报告还要求新设10个驻外大使馆和领事馆，其中包括在欧洲的立陶宛、波黑，非洲的博茨瓦纳等地增设大使馆，在中国青岛和印度的班加罗尔增设领事馆。外务省的目标是，在今后10年里，增加2000名外交人员编制，增加30个驻外使馆。

　　外交缺根基人数远逊欧美

　　日本外务省高级官员说，日本外交人员的规模和世界主要国家相比相差甚远。目前，日本外务省的编制为5500人，而美国国务院的编制为2.1万人，日本外务省的规模只是其1/4。此外，法国和德国的外交人员也分别达到了9000人和7500人，比日本高出一大截。

　　在驻外机构方面，目前日本驻外使馆和领馆的数量为189个，而法国、美国和英国等国的驻外使领馆的数量都超过了240个。根据外务省的计划，日本政府准备在今后10年将驻外使馆的数量增加30个。

　　反思失败争取非洲国家支持

　　日本外务省官员说，近年来，日本外交接连遭受重创，尤其是在“入常”的问题上不断碰壁，所以“加强日本外交能力迫在眉睫”。

　　外务省官员认为，日本在非洲和中亚地区的外交力量明显不足。在非洲的53个国家中，日本只在其中的24个国家设立了大使馆，而美国和法国都在其中的45个国家设立了使馆。在原苏联加盟共和国，日本只在其中4国设有使馆，美国和法国则在该地区所有国家都有使馆。

　　共同社援引这些官员的分析说，日本“入常”攻势受挫的一个重要原因是未能获得非洲国家的一致支持。尽管日本外交官在非洲地区展开声势浩大的外交攻势，但是由于缺乏扎实的根基，无法和其他国家抗衡，这些权宜之计最终未能奏效。

　　外务省的“扩军”计划得到了日本部分政界人士的支持。自民党以前首相森喜朗为首的“强化外交力量特命委员会”表示支持这一计划。

　　日本最大反对党民主党“影子内阁”外交事务负责人浅尾庆一郎指出，应该允许外务省扩大必要的编制。但是也应该在体制上采取措施，减少不必要的支出。

　　新华社中欣

　　新闻分析

　　外交败笔源于小泉短视

　　日本政要和分析人士指出，日本外交频频受挫日的根本原因是小泉外交政策失误，而不是人员规模问题。

　　参加日本自民党总裁选举的财务大臣谷垣祯一最近在接受电视记者采访时强烈批评小泉的外交政策。他认为，小泉执政期间，过分强调日美同盟，忽视和其他国家的关系。但事实上外交政策“不会那么简单，不会因为日本与美国保持良好关系就会自动奏效”。

　　他还指责小泉接连参拜靖国神社，导致日本和亚洲国家关系紧张，也是外交“败笔”的原因。他认为，日本新领导人应该反思目前的外交政策，停止参拜靖国神社，加强与亚洲国家的关系。

　　另有一些分析人士认为，小泉政府的外交政策过于“短视”，缺乏长期战略，外交官经常是仓促上阵，导致铩羽而归。

　　他们举例说，日本长期以来忽视和非洲国家的关系，直到为了成为安理会常任理事国，日本政要才前往非洲访问，并且开出经济援助的支票。这种临急抱佛脚的外交手段过于“拙劣”，正如非洲外交官所说，外交并不是生意场，金钱无法买到在联合国的选票。

　　日本外务省在下一个财政年度的预算报告中要求将“政府开发援助”(ODA)增加12.1％，为5305亿日元，想必也是亡羊补牢之举，以图再次冲击争取成为联合国常任理事国时少点阻力。

　　新华

　　图:

　　8月29日，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫(右)欢迎到访的日本首相小泉纯一郎。乌兹别克斯坦是小泉中亚能源外交之旅的第二站，此前，他访问了哈萨克斯坦。

　　（南方都市报）