吸引外资把好门　 严格限制高污染、高能耗项目进入

　　常志鹏

　　商务部日前公布了今年1~7月份全国新批设立外商投资企业及实际使用外资金额数量，同比分别下降7.63％和1.16％。

　　商务部贸易研究院副研究员郝红梅认为，在较短时间利用外资的上升或下降应该属

　　利用外资是我国对外开放的重要内容。资料显示，我国最近几年利用外资数量一直排在世界的前列，连续十几年列发展中国家第一。由于大量利用外资，给我国带来了就业的增加、GDP的增长、外贸出口的增加等。

　　但是，记者过去在东部一些省份采访时发现，由于外资利用我国的土地、能源、原材料、劳动力等要素方面都可以享受一定优惠政策，一些短期化、高耗能、高产值、资本密集型项目和环境污染严重的低端产业链项目，在我国大都能挣到钱。同时，一些地方政府片面追求数量，引资恶性竞争，不计成本招商，优惠政策过滥。一些企业仅仅作为外资企业全球产业链中的加工厂，自我创新和自我发展能力逐渐被削弱，对外资的依赖程度不断加大。因此，在出口规模、出口增长率、贸易顺差等指标增长的同时，企业的核心竞争力并没有同比增长。

　　最近以来，各地的招商引资正逐步从单纯追求引资数量和盲目攀比优惠政策，转到主要依靠改善投资软硬环境来吸引外资的轨道上来。在一些地方，招商引资正逐步体现出新思路，即优化外商投资产业结构，鼓励外商转让先进技术，引导和支持国内有实力的企业与外商开展广泛多样的合作合资，提升合作水平和层次，进一步强化吸收外资的“技术溢出效应”，逐步实现从模仿创新到合作创新和自主创新的转变。

　　来自商务部的信息显示，我国对未来五年外资的进入已经做出明确规划:鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业等五大产业；注重引进高附加值、高辐射力、低能耗和处于产业链高端的外商投资项目，鼓励外商投资企业加强原材料、零部件本地化配套，延长增值链条。商务部同时明确，要严格限制高污染、高能耗和国内产能过剩的外资项目进入。