评论：电子警察上地图体现三大进步

　　8月29日，由杭州市规划局、杭州市交警支队以及杭州市勘测设计研究院编制的《杭州市汽车生活地图册》面市，其中最引人关注的就是126处摄像头、电子眼和测速路段信息被载入图册。据悉，在地图上公开“电子警察”信息，这在全国还是第一次。（8月30日《今日早报》报道）

　　自从有了“电子警察”，人们的争论就一直没有停止过。一方面，电子警察有效缓

　　诚然，面对交通违章行为，电子警察只能是忠实地记录下来，“一拍了之”，但我们的交警部门却不能坐享电子警察的记录，“一罚了之”。在交通智能化管理成为趋势的今天，电子警察的安装只是达到了技术上的要求，与之相配套的还需要“软件”的提高。而电子警察上地图，让我们看到了交警部门管理思路发生了可喜的转变。笔者认为，从中体现出三个方面的进步。

　　其一，电子警察上地图能够起到增强教育、警示交通行为人的作用。从法的功能来看，法律具有三种功能，即警示、教育和制裁。现有电子警察执法方式，大多只是为交警部门事后处罚提供依据，具有制裁功能，而没有起到事先警示和加强教育的作用。这在客观上难免滋生一些驾驶员的侥幸心理，进而采用“电子狗”等反测仪器与交警部门玩“猫捉老鼠”的游戏，无助于遵守交通秩序习惯的养成。显然，在地图上公开电子警察信息，变事后处罚为事前警示，驾驶员在经过这些路段时就会注意车速，保障交通安全，提高通行质量。

　　其二，电子警察上地图体现了交警部门执法的阳光化和人性化。电子警察偷拍虽然没有相关法律加以禁止，但却是与法律精神相违背的。按照法律精神，法律的本身和执法过程都要在人们明知的前提下才能遵守。阳光的、公开的执法环境，是减少交通违章和拥堵，让违章司机心服口服接受处罚的必要前提。同时，对于外地司机来说，由于对当地的单行道、禁止右转等交通规定不熟悉，往往被电子警察逮个正着。而通过地图来公开电子警察及相关规定，是交警部门服务驾驶员的人性化之举，使其能够“一册在手，畅通全城”。

　　其三，电子警察上地图有利于交通秩序的改善。从秩序的角度来看，公共秩序可以分为两种，即强制的秩序和自愿的秩序。强制的秩序，往往是依赖惩罚等强制力来规范每一个人，使其遵守秩序。电子警察偷拍就是冷冰冰的强制行为，往往使人选择在没有摄像头的地段肆意违反交通法规，来宣泄心中的不满情绪。而将电子警察信息在地图上公开，实现从以惩罚为本的强制秩序到以人为本的自愿秩序的转变，体现了对驾驶员自觉性的信任，使其会心一笑，文明而体面地遵守交通秩序。

　　由此可见，公开电子警察信息都是对电子警察功能的拓展延伸，有利于其更好地发挥作用，实现交警部门、驾驶员以及公共交通秩序的“多赢”。希望这一做法能够被更多的城市借鉴、推广。