东部开发支撑产业升级和适度重型化

　　□二评东部开发

　　从2004年开始，中山市的产业决策出现了新的变化，其中很重要的一点就是在今后相当长的一段时间内，中山市要继续推进工业强市、产业强市战略，坚定不移地走新型工业化道路，大力调整产业结构，使工业向高级化和适度重型化方向发展。可以这样说，产业结构向高级化和适度重型化转变是中山全市经济结构调整的重点和着力点。

　　一个地区工业化达到一定程度，就会面临产业结构调整的问题。这既是区域经济发展的必然，同时也为区域产业结构升级提供了契机。从目前的发展状况看，不同的地区有不同的产业结构调整模式。有的地区主动承接国际产业转移的高端环节，促使产业结构呈现新的重型化和高度化；而有的地区在承接劳动密集型和一般技术密集型产业后，通过自身的创新，使产业结构向高级化和适度重型化发展。从东部产业发展战略来看，中山走的是介乎二者之间的道路，既打造承接国际产业转移高端环节的平台，又通过自主创新实现产业的高级化。随着东部产业战略的推进，东部产业发展将成为中山实现产业高级化和适度重型化的强大动力。

　　首先，东部产业发展是以科学发展观为指导，以有利于中山全面发展为价值目标。笔者认为东部产业战略主要考虑了三个价值目标：一是考虑了社会发展目标。这一发展目标是以工业产业发展为龙头，促使第一、二、三产业协调发展，从而有利于全面提升城市社会发展水平。这就意味着东部产业发展是三大产业的整体推进，形成三大产业互相支撑、互相带动、互相促进的发展格局。比如中山文化旅游产业集群的培育和发展将极大地提升城市的品位。二是考虑经济效益目标。目前，东部并非没有规模大、技术水平高的产业，以装备制造业为代表的高附加值产业在东部也占有一定的比例，但整体效益偏低。新的产业战略把重点放在发展高标准、高效益产业上，通过产业的发展来影响中山经济、社会的发展进程。三是强调环境协调目标。东部产业发展要以有利于建设适宜居住和适宜创业的城市为标准，围绕“两个适宜”和“现代化滨海新城”的目标，确定具体的产业结构和产业布局，弱化一般的污染性工业，重点发展高质量、零污染的工业。

　　其次，东部产业选择中全面考虑了中山产业高级化和适度重型化发展的需求。中山产业体系可以分为轻型产业体系和重型产业体系两部分。轻型产业已在国内外有一定影响，如灯饰、音响、五金、服装、家具、小家电、食品工业等，这些产业在本地形成较强的集聚，在国内外具有较强的竞争力。重型产业体系包括包装机械、注塑机械、印刷机械、电梯、精密模具、汽车配件、输配电设备等行业，这些行业尚未形成产业集聚，尚未形成支撑能力较强的相关产业。重型产业技术门槛和资金门槛较高，目前的发展主要依靠外来投资，并没有形成真正的地区竞争优势。因此，中山工业结构高级化和适度重型化，包括两方面的内容：一是轻型产业高级化，二是适度发展重型产业。东部产业的定位是打造高水平的高端制造业中心和高新技术产业中心。在产业选择上，围绕轻型产业高级化和适度发展重化工业两大主题，重点发展电子信息产业、装备制造业；加快发展生物医药、包装印刷、汽车配件等优势产业；培育壮大新材料、新型环保、光机电一体化等高成长的高新技术产业；注重发展资金、技术密集型的重化工业。

　　再次，在东部产业布局中，以临港工业园为代表的工业园区重点发展装备制造业、重化工业和能源工业，这就给承接国际重化工业产业转移预留了空间。这就意味着中山港二期建设工程，成为打造以重化工业为中心的临港工业发展平台的核心工程。其合理性在于既能满足重型产业布局，在火炬开发区、靠港口等土地充裕的镇区开辟重化工业区，同时又远离轻型产业集聚地，避开小榄、沙溪、南头、三乡及中心城区等中山特色产业集群发展地带。这样就有利于缓解中山土地供需矛盾，开拓新的产业发展空间，还可以带动其他镇区的产业发展。临港工业园的产业定位，就充分考虑了中山发展重型产业的机遇和条件，发展产业关联度高、产品链条长、技术含量高、产品附加值高和带动力强的产业，从高端上提高中山工业水平，提高中山在珠三角城市群中的经济战略地位。

　　□林平凡(作者为广东省社会科学院研究员)

　　（南方都市报）