广东省政协“把脉”自主创新

　　8月31日，广东省政协举行“自主创新存在的问题和对策”专题协商座谈会，参加调研的委员提交报告并畅谈感受，与自主创新机制有关的广东省科技厅、信息产业厅、财政厅、知识产权局等多个部门派出一二把手出席会议，共同为广东优化自主创新机制“脑力激荡”。

　　两个月时间，深入广州、深圳等多个城市，走访20多个企业，远赴上海、山东考察

　　重引资、轻创新，“引进—落后—再引进—再落后”的困境困扰发展，知识保护力度不够，争抢人才造成“泡沫人才”现象等，都是政协委员们考察和反映的现状。加大对关键领域的支持、完善项目招投标机制和成果评价机制，以政府采购制度体现对自主创新的支持，抓好风险投资和金融服务，这些是委员及多个政府部门提供的对策与建议。政协委员与政府多个部门的负责人都认同，优化自主创新机制，一定要有“抓手”，有可操作性的方案方可加快广东科技强省的建设。

　　四大问题困扰自主创新

　　广东省政协的报告指出了自主创新存在4大问题：

　　思想认识有偏差重引资，轻创新；重引进，轻消化吸收再创新，陷入“引进—落后—再引进—再落后”的困境，这些是委员们发现各地的现象。广东省信息产业厅厅长徐志彪也认同这种发现，他认为这与目前的政绩考察体系有关，招商引资见效快，而自主创新周期一般在3年至5年，因此自主创新机制的建立需要有相关政策配套，方可纠正偏差。

　　自主创新体制机制有待完善参与调研的广东省政协委员、中科院广州分院党组书记杨新潮说起一个印象很深的发现。基础性、公共性、前瞻性技术的研发主要由行业研究院承担，但研究院改制后多数转为企业，没有财政支持，面临生存压力。但近年各地又纷纷办起了各类研究院，而且由财政支持。这就出现了一个很不协调的状况：一方面是国家和省几十年建立起来的科研院所转为企业，另一方面又耗资建立新的各类研究院。

　　保护知识产权力度不够报告举了两个发人深省的例子。美的集团发明了一种新型电压力锅技术，很快被100多家厂家仿冒，其中顺德区就有10多家。经顺德区调解后10多家企业与美的集团解决了纠纷，但对区外上百家企业却毫无办法。另一个例子是珠海一新型电池技术被仿冒后与仿冒者打了4年官司，虽然最终获得40万元赔偿，但企业垮掉了。

　　自主创新环境有待改善中科院广州分院院长陈勇反映了一个“泡沫人才”问题。各地纷纷以优厚条件引进拔尖人才，但对培养本地人才却有所忽视，造成争抢人才争相开价的现状。各地也倾向引进海外人才，不少科研人员都戏说，到海外呆一年回来“土鳖”变“海龟”，身价倍升。

　　自主创新对策“抓手”难觅

　　广东省政协的报告提出了牢固树立依靠自主创新促进经济增长方式转变的指导思想、重点抓好引进消化吸收再创新和集成创新等8个对策建议，其中被公认有可操作性的有以下两点：

　　以政府采购制度体现对自主创新的支持政协委员提出，以政府采购的形式支持自主创新是发达国家的常规做法，既“政府创造市场”。委员们建议，由科技部门会同综合经济管理部门按照公开、公正的原则对自主创新产品进行认定并公告，财政部门会同有关部门据此确定政府采购的产品目录，在保证质量、满足用户需求的前提下，优先采购自主创新产品。报告引用了广州无线电集团生产的银行柜员机的例子为证，以往银行柜员机一般都是进口，无线电集团的产品性价比高但迟迟得不到应用许可，后来经国务院协调后开始试用，目前已形成年产超万台，产值上10亿元的能力。

　　抓好风险投资和金融服务，提高自主创新的服务水平在自主创新中，风险投资和金融服务是两个重要的环节。各地对此进行了一些有益的实践。中山市民营企业协会通过认真摸底，向交通银行推荐了一批诚信企业，经银行调查后确定了贷款对象。去年，该市中小企业获得贷款30多亿元。另外，深圳、中山等地以无形资产和客户订单为质押依据解决了部分企业贷款难的问题，促成了一批科技型企业的成长。