美英德法草拟制裁伊朗措施

　　伊朗总统艾哈迈迪-内贾德8月31日说，伊朗决不会在核问题上屈服于国际压力，更不会在受到胁迫的情况下选择退避。当天，国际原子能机构（IAEA）提交的报告指出，没有迹象表明伊朗暂停了铀浓缩活动。美国、俄罗斯、中国、法国、英国和德国六国将于下周在德国首都柏林举行正式会议，商讨有关可能对伊朗实施制裁的问题。另据美国《纽约时报》报道，美国、德国、法国、英国目前正在考虑向联合国安理会提出一系列制裁伊朗的措施，以惩罚其没有按照安理会决议要求在8月31日之前停止浓缩铀。

　　美国军方称：

　　伊朗5年内造出核武

　　有人要打 有人谨慎

　　美国《华盛顿时报》8月31日援引美国国防部的消息说，美军方估计伊朗将在今后5至8年内制造出核武器。这一估算与此前美国国家情报局局长约翰·内格罗蓬特预测相差不远，不过美国国会中一些议员显然认为这一预测太保守。

　　《华盛顿时报》的报道说，这一预期与情报部门的预测相差不远，可以说明为何布什政府并不急于对伊朗发动旨在摧毁其核计划的空中打击。

　　内格罗蓬特今年6月接受英国广播公司采访时说：“在21世纪第2个十年（2010年）开始时或那个十年中某时，伊朗可能处于拥有核武器的地位。”

　　报道指出，一些“鹰派”怀疑，美国政府低估了伊朗的决心，他们还认为，美国情报机构工作不力，对伊朗核计划所知有限。

　　美国国会众议院情报常设特别委员会8月23日发布一份报告，批评情报机构没有在伊朗问题上投入足够资源，而且间接批评目前情报机构所呈报有关伊朗的报告太谨小慎微。

　　《华盛顿时报》援引退役空军少将托马斯·麦金纳尼的话说，布什现在正采纳国务院的外交解决方式，根本没有清晰的政策，“这缠住了我们的双手。”

　　麦金纳尼建议使用Ｕ－2隐形轰炸机、巡航导弹和喷气式战机对伊朗实施1至2天的轰炸，消灭伊朗防空能力，摧毁伊朗军事设施和大约40处核目标，其中包括俄罗斯帮助伊朗制造的核反应堆以及铀浓缩工厂。

　　不过，美国大多数军方人士并不支持贸然对伊朗实施军事打击。美国《纽约人》杂志曾披露说，白宫曾主张在必要时攻击伊朗在纳坦兹地区的铀浓缩工厂，但军方高层权衡之后，说服有关当局于今年4月放弃了这一方案，理由是无法得到伊朗制造核武器的具体证据及可据此采取行动的可靠情报。这显然是吸取了伊拉克战争教训，因此，美国军方高层在是否对伊朗发动空袭的问题上态度谨慎。

　　美国国防部发言人8月31日在接受路透社采访时拒绝就《华盛顿时报》的报道发表评论，他称，美国政府已经清楚地表明与伊朗打交道的方式。“总统和国务院正与包括国际原子能机构和联合国在内的国际组织一起细致工作，以外交手段解决伊朗政府的棘手行为。”

　　黄恒

　　伊朗总统将强硬进行到底

　　伊朗总统内贾德8月31日在伊朗西北部省份西阿塞拜疆参加群众集会时说：“伊朗在面临胁迫时不会后退一步，西方应该明白，伊朗人民不会屈服于压力，不会接受任何对其权利的侵犯。”

　　内贾德说，尽管“经常施加压迫的国家”不愿伊朗取得进步，但以那些成功发展核技术的科学家为代表的伊朗人民有能力将国家建设好。

　　他还指出：“目前的问题是美国的领导人认为只要通过武力和他们的军火库就能解决所有问题，但是时代已经变了，我们已经进入一个文明、思索和逻辑性的时代。”他同时还批评白宫否决其和美国总统布什举行电视辩论的邀请。他说：“他们说自己支持对话和信息的自由流动，但他们却反对举行辩论。”

　　联合国安理会7月31日通过关于伊朗核问题的第1696号决议，要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动，否则就可能面临制裁。伊朗一再表示无法接受，并多次暗示，它将采取行动来应对可能的制裁措施，包括切断石油供应、退出《不扩散核武条约》等。内贾德8月31日的表态重申了伊朗在核问题上的强硬立场。

　　美英德法草拟制裁伊朗“清单”

　　负责政治事务的美国助理国务卿伯恩斯8月30日称，如果国际原子能机构（ＩＡＥＡ）公布的报告能证实伊朗在继续进行铀浓缩活动，美国政府将着手通过安理会谋求对伊朗实施制裁。

　　同一天，美国国务院发言人麦科马克在新闻发布会上说，美国、俄罗斯、中国、法国、英国和德国六国将于下周在德国首都柏林举行正式会议，讨论如果伊朗不执行联合国安理会决议就将对其实施制裁的问题。麦科马克表示，届时，与会各方将商讨有关可能对伊朗实施制裁的联合国安理会决议草案的措辞问题。

　　另据美国《纽约时报》8月31日报道，美国、德国、法国、英国目前正在考虑向联合国安理会提出一系列制裁伊朗的措施，以惩罚其没有按照安理会决议要求在8月31日之前停止浓缩铀。

　　据知情外交人士透露，他们考虑的安理会制裁措施包括：首先限制伊朗进口与核有关的设施和材料，随后制裁范围可能进一步扩大，不但对伊朗政府领导人的旅行加以限制，而且限制该国利用全球金融市场。

　　自从1979年伊朗发生人质危机以后，美国对伊朗的出口就已经受到限制。不过，欧洲国家的公司仍然向伊朗的民用核项目出售技术。制裁措施能否迫使俄罗斯放弃在布什尔帮助伊朗修建核反应堆，目前尚不得而知。战略和国际研究高级顾问、克林顿前政府负责反扩散任务的助理国务卿艾因霍恩称：“制止布什尔核电站将是与核有关的制裁措施的最大影响。”对俄罗斯来说，这个项目价值数亿美元。据估计，俄罗斯总统普京将会指出，制裁措施不应该影响到目前正在进行的民用项目。

　　除了在安理会制裁以外，布什政府还希望游说欧洲金融机构，阻止他们向伊朗提供新的贷款。据美国官员透露，这个计划已经得到了部分瑞士银行的默许。

　　ＩＡＥＡ报告可能“帮”不上四国

　　尽管美国、英国、法国和德国正就这项协议达成共识，但推动对伊朗采取制裁措施在安理会仍面临障碍。除此之外，推动对伊朗采取制裁措施的努力还可能受到ＩＡＥＡ报告的负面影响。

　　ＩＡＥＡ8月31日在向其35个理事会成员国提交的报告中称，没有迹象表明伊朗暂停了铀浓缩活动。

　　熟悉ＩＡＥＡ报告的官员们称，报告将称，伊朗在春天短暂停止铀浓缩活动后已开始生产少量的浓缩铀，但伊朗并没有加快生产进度。报告预计还将称，浓缩铀的纯度不足以使其被用于生产核武而只能用于核电厂的燃料。伊朗长期以来一直坚持称，其核项目完全是出于和平目的。

　　一直对伊朗铀浓缩活动进展进行监督的一位欧洲官员称：“一个重大的问题是为什么他们的进度看起来如此缓慢。一个可能的解释是伊朗人不愿意提高浓缩铀的生产进度以避免紧张局势升级。”一些美国官员提供的另一个解释是：伊朗的核科学家遇到了技术问题或者他们隐瞒了一些设施。伊朗最近对国际核查人员的活动范围进行了限制，并且拒绝允许他们视察一些伊朗方面未宣布与核项目有关的设施。

　　ＩＡＥＡ的报告预计还将详细列出伊朗未能回答的有关可疑核活动的问题。欧洲和美国官员举例称，伊朗一直拒绝就内贾德总统今年年初有关伊朗有一个使用先进铀浓缩离心机进行研究项目的言论作出解释。

　　与布什政府四年前推动对伊拉克采取措施不同的是，美国官员们看起来将不会使用情报来说服其他国家。他们将以内贾德的公开言论和伊朗拒绝服从安理会7月份通过的决议案为由来推动对伊朗采取制裁措施。

　　美国官员预计，安理会内部有关制裁的讨论将会持续数周时间，有可能拖到9月中旬联大会议开幕为止。布什政府正准备利用联大会议，以推动制裁决议案获得通过。

　　制裁将使伊朗经济受损（分析）

　　伊朗官方的ＩＲＮＡ通讯社日前援引负责经济事务的伊朗副外长阿塔尔的话称：“如果我们遭到制裁，我们将会受到压力，但压力不会对我们构成伤害。”伊朗总统内贾德8月30日的表态也暗示了伊朗的信心：“我们国家是一个强大的国家，双手掌握核燃料循环技术的国家可以解决任何其它问题。”

　　虽然作为世界第四大石油出口国的伊朗认为，它可以应对联合国安理会可能对它采取的制裁措施。但据路透社报道，分析人士和外交官称，尽管石油收入有所增加，但伊朗经济仍难提供足够的就业机会，伊朗经济特别容易受到对汽油进口、欧洲资金、工业零部件限制措施的影响。

　　伊朗可能认为，它不会很快遭到任何严厉的制裁措施。联合国内部的分歧可能会推迟这一进程，将制裁措施限制在资产冻结或禁止官员出访上。

　　经济学家称，伊朗的信心可能是有根据的，因为它在美国长达一个世纪的制裁中已学会了如何应对制裁。但是，制裁措施将使伊朗经济受损。

　　经济分析人士拉伊拉兹称：“我们还未加入全球经济，因此我们不会因为潜在的经济制裁而死去，但是制裁措施的影响力不会像官员们所说的那样小。制裁措施将使伊朗经济陷入困难的境地，使其付出沉重的代价。由于美国的制裁，我们每年都会损失100亿美元至150美元。”

　　经济学家称，对欧洲银行资金的限制措施将使伊朗人借债的成本增加，使它进口设备的难度提高。伊朗的国库目前还有大量的石油美元，因此中央银行有能力向企业提供硬通货，伊朗本财年的石油收入预计将达540亿美元。尽管有这么一大笔钱，但伊朗的经济增长率也只有5．5％，低于原先的预期。官方宣布的失业率仍高达12％，非官方失业率则更高。伊朗还被迫动用为油价下跌时所准备的储备金。中央银行已警告政府，使用准备金来刺激经济将使物价上涨。

　　一位西方外交官称：“如果政府继续用石油美元来刺激经济，那将产生更多的通货膨胀。”伊朗的通货膨胀率已超过10％，物价大幅增长的代价将主要使穷人承担。

　　伊朗还高度依靠进口的汽油，因为其炼油厂无法生产出足够的汽油来满足其需求。分析人士称，大国们可能不会采取限制向伊朗出口汽油的措施，因为这样作会更多地伤害伊朗公众而不是政府，这种措施还可能会引发伊朗的社会动乱。

　　伊朗曾称，如果受到制裁，它可能会切断石油供应，使本来已居高不下的油价再度猛涨，但这种措施会使伊朗负出沉重的代价，目前伊朗石油出口收入占总出口收入的百分之八十。

　　固山