确保教育公平是核心

　　今天，全国两亿中小学生将在新学期伊始迎来新《义务教育法》的实施。回归义务教育免费本质、不设重点班的规定被称为这部新法的亮点。而均衡发展，确保教育公平则是新的《义务教育法》核心与灵魂。

　　昨日，省教育厅组织学习新《义务教育法》，与会专家认为，新法至少有“五新”。

　　从1986年第一部《义务教育法》的18条，到新修订的《义务教育法》的63条法律条文，相隔20年的两部《义务教育法》背后，是时代日新月异的发展。上个世纪，由于各地经济、文化水平的差异，使得义务教育阶段形成了地区之间、城乡之间乃至学校之间较大的发展差距。随着经济的发展，这种差距越拉越大。新《义务教育法》将义务教育的均衡发展纳入了法制的轨道，将均衡教育思想作为新《义务教育法》的根本指导思想，可以说新《义务教育法》具有里程碑意义。

　　素质教育正日益被人民所重视。新的《义务教育法》明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命。过去推进义务教育时，主要是解决孩子有书可读、有学可上的问题，还谈不上素质教育。

　　与此同时，新的《义务教育法》回归了义务教育免费的本质。新《义务教育法》在免费教育上又迈出了一大步，中央财政将从今年开始，用两年时间免除农村地区义务教育阶段的杂费。在这个方面，我省的长沙市今年秋季已经免收了农村义务教育阶段的杂费。

　　此次新《义务教育法》还有一个很大的突破，就是在“以县为主”管理体制的基础上，进一步加大了省级政府的统筹和责任，实践着从“人民教育人民办”到“义务教育政府办”的转变，进一步完善了义务教育的管理体制，强化了省级的统筹实施。

　　此外，新《义务教育法》强调了对非户籍所在地，特别是流动人口子女接受义务教育的问题；确定了流动人口子女居住地人民政府要为他们提供平等接受义务教育的条件，这将会对城市化进程的平稳推进起到关键性作用。

　　本报记者 胡力丰