美欧起草“三层面”制裁伊朗清单_新闻中心

美欧起草“三层面”制裁伊朗清单

http://www.sina.com.cn 2006年09月01日09:23 南方日报

安理会伊朗核决议最后期限已到IAEA提交报告称伊朗未停止铀浓缩　　美欧起草“三层面”制裁伊朗清单　　联合国安理会1696号决议要求伊朗暂停铀浓缩及相关活动的最后期限已进入倒计时。国际原子能机构8月31日提交报告称，伊朗没有在安理会伊朗核问题决议所规定的最后期限内停止铀浓缩活动。从9月1日起，伊朗核问题将集中体现为两大悬念:美欧会不会促使联合国安理会通过制裁伊朗的决议，伊朗是否会迫于制裁威胁软化立场？　　IAEA报告不利伊朗　　伊朗总统马哈茂德·艾哈迈迪－内贾德8月31日在一次公众演讲中发出誓言，伊朗“永远不会放弃和平核能”。尽管他没有直接回应联合国安理会的最后期限，但伊朗届时的表态可以预料。　　据路透社报道，国际原子能机构8月31日提交报告称，伊朗没有在安理会伊朗核问题决议所规定的最后期限内停止铀浓缩活动。　　报告称伊朗在临近最后期限的几天内少量恢复了铀浓缩。国际原子能机构透露由于伊朗方面采取不合作态度，因此该机构核查也已经停止。　　联合国安理会决议要求伊朗8月31日前停止铀浓缩活动，否则将面临制裁。此前有报道说内贾德试图联合安理会的欧洲代表反对使用制裁手段，他说，惩罚不能阻止他的国家进行饱受争议的核项目。　　国际原子能机构一名外交官告诉美联社，这份报告中将会详细阐明，伊朗拒绝考虑安理会提出的暂停铀浓缩的要求。一旦报告内容提上桌面，安理会即可启动新讨论，考虑是否对伊朗实施经济和政治制裁。　　安理会月底制裁？　　尽管联合国安理会7月31日通过的第1696号决议规定，如果伊朗无视安理会设定的暂停铀浓缩活动的最后期限，将会依据联合国宪章第7章第41款“采取适当的措施”，包括实施经济和外交制裁，但这项决议同时明确说明，任何制裁措施都不会随着伊朗拒绝暂停铀浓缩而自动启动，还需5个常任理事国的进一步讨论。　　美国驻联合国大使约翰·博尔顿说，美国目前尚未决定8月31日期限过后如何立即作出回应，但他重申，如果伊朗置安理会决议于不顾，美国会寻求对其实施制裁。　　据《纽约时报》8月31日报道，美国和英法德3个盟国起草了一份针对伊朗的制裁清单。制裁内容将分为3个层面。首先是“低烈度”的措施，包括禁止向伊朗出售与核有关的原料、冻结伊朗海外资产和向参与核计划的伊朗官员实施旅行禁令。　　如果伊朗“不吃这一套”，制裁将在数周后升级，包括更大范围的旅行禁令和冻结伊朗政府官员财产。如果伊朗继续抵制，制裁措施便会再度升级，包括限制与伊朗之间的商业航班，以及限制世界银行向伊朗提供贷款。　　美国官员预计，联合国安理会需要几周的时间就此制裁清单展开辩论。法新社说，美国负责政治事务的副国务卿尼古拉斯·伯恩斯8月30日“有把握地预计”，安理会将在一个月内作出决议，向伊朗实施制裁。美国8月30日表示，美国、俄罗斯、中国、法国、英国和德国六国将于下周在德国首都柏林举行正式会议，将讨论如果伊朗不执行联合国安理会决议是否对其制裁。　　据《华盛顿邮报》8月30日报道，与美国官员相比，欧洲国家官员好像并不那么渴望讨论制裁，他们正在安排本周同伊朗核问题首席谈判代表阿里·拉里贾尼举行会晤。　　王薇新华社供本报特稿　　新闻分析　　伊朗不怕安理会制裁？　　对于安理会可能实施的制裁，伊朗总统内贾德不以为然。他在8月30日说:“我们的国家是一个强大的国家。一个赤手空拳获得核燃料循环能力的国家能解决任何其他问题。” 　　路透社8月31日援引经济学家的话说，伊朗的信心部分源于它在近十年来承受美国制裁的经验，促使它实现更大程度的自给自足。正如伊朗经济分析人士赛义德·雷莱兹说:“我们尚未加入全球经济，因此也就不会在潜在制裁中死去。” 　　但他也不认为，制裁后果会如伊朗官员所说的无足轻重，制裁会令“伊朗经济困难”，在美国制裁期间，伊朗的经济损失已经达到每年100亿至150亿美元。　　然而，路透社8月31日援引分析人士和外交家的话说，尽管国际市场油价上升给伊朗带来更多收入，但伊朗经济目前依然受到高失业率、通货膨胀和高物价的困扰，如果再受到经济制裁，将会变得更为脆弱。　　此外，伊朗由于缺乏足够的炼油能力，长期以来依靠进口汽油，因此燃料进口限制将是对伊朗的严重打击。　　作为对制裁的报复，伊朗已经宣布，可能会减少石油供应，继续抬高国际市场油价，但分析人士认为，这一措施也会使伊朗付出代价，因为石油出口收入占伊朗出口总收入的80％。　　王薇　　相关新闻　　伊朗5至8年内将造出核武？　　美军方更新作战计划　　美国《华盛顿时报》8月31日报道说，美军方估计伊朗将在今后5至8年内制造出核武器。这一估算与此前美国国家情报局局长约翰·内格罗蓬特预测相差不远，不过美国国会中一些议员显然认为这一预测太保守。　　《华盛顿时报》援引美国国防部的消息说，五角大楼正在更新对伊朗作战计划，内部人士已在讨论伊朗5至8年生产出第一件核武器的可能性。提供消息者据称熟悉高级军事指挥官之间的讨论。报道说，这一预期与情报部门的预测相差不远，可以说明为何布什政府并不急于对伊朗发动旨在摧毁其核计划的空中打击。　　内格罗蓬特今年6月2日接受英国广播公司(BBC)采访时说:“根据我们的估计，在21世纪第2个十年(2010年)开始时或那个十年中某时，伊朗可能处于拥有核武器的地位。” 　　报道说，伊朗最少还需5年才能制造出核武的预期给了布什政府充足时间决定是否对伊朗动武，但一些“鹰派”怀疑，美国政府低估了伊朗的决心，他们还认为，美国情报机构工作不力，对伊朗核计划所知有限。美国国会众议院情报常设特别委员会8月23日发布一份报告，批评情报机构没有在伊朗问题上投入足够资源，而且间接批评目前情报机构所呈报有关伊朗的报告太谨小慎微。　　退役空军少将托马斯·麦金纳尼一直鼓吹攻击伊朗。麦金纳尼建议使用U－2隐形轰炸机、巡航导弹和喷气式战机对伊朗实施1至2天的轰炸，消灭伊朗防空能力，摧毁伊朗军事设施和大约40处核目标，其中包括俄罗斯帮助伊朗制造的核反应堆以及铀浓缩工厂。　　《华盛顿时报》此前曾报道，以色列也草拟了类似计划，使用F－15或F－16战机对伊朗核设施实施“外科手术”式远程打击。　　黄恒新华社供本报特稿　　图: 　　2006年以来伊朗核问题演变历程　　1月初伊朗宣布恢复中止两年多的核燃料研究工作，伊朗核问题再度升温　　2月4日国际原子能机构理事会通过决议，决定把伊朗核问题报告安理会　　3月29日安理会通过一项“主席声明”，要求伊朗在30天内中止一切核活动　　6月1日俄、美、中、英、法、德六国外长经过多次磋商，提出一项旨在解决伊朗问题的方案　　7月12日六国外长在巴黎发表声明，决定将伊朗核问题重新提交联合国安理会　　7月31日联合国安理会通过第1696号决议，要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动。但伊朗表示，其铀浓缩活动只会继续和扩大，不会中止　　8月22日伊朗对六国方案作出了正式答复，表示愿意马上与这项方案的提出国进行认真对话，但美国认为，伊朗故意回避最为关键的暂停铀浓缩问题，没有满足安理会的核心要求　　林汉志编制新华社发